Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2021 (2-2629/2020;) ~ М-2227/2020 от 23.10.2020

Дело №2-262/2021

24RS0024-01-2020-002973-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2021 года                             г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Копылова М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Надточий Л. М. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действия по начислению платы за потребление газа, признании задолженность за потребление газа отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах Надточий Л.М. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий по начислению платы за потребление газа, признании задолженность за потребление газа отсутствующей. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 21.05.2013г. многоквартирный дом в котором расположена квартира истца, является газифицированным, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз», которое, обладая сведениями об отсутствии в <адрес> указанного дома газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства необоснованно начисляет плату за услугу газоснабжения за период с декабря 2017 по сентябрь 2020г. В связи с чем, прокурор в интересах Надточий Л.М. просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа за указанный период в жилом помещении, признать задолженность по потребление газа отсутствующей на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.В. и материальный истец Надточий Л.М. заявленные исковые требования поддержали. Истец также пояснила, что квартиру приобрела в 2013 году, никакого газопотребления в жилом помещении не было, была установлена электроплита, на газовой трубе установлена винтовая заглушка. С момента покупки квартиры до 2017 года в ней никто не проживал. В 2017 году она и ее сын заселились в квартиру, с этого момента сотрудники ответчика стали обследователь газовое оборудование, то есть приходили в квартиру, осматривали газовую трубу, делали запись в журнале, крайний раз приходили в сентябре 2021г. С момента приобретения квартиры она газом не пользовалась. Плату за газ стали начислять с декабря 2017г. из расчета двух проживающих лиц, ее и сына Надточий В.О. разрешительных документов на переоборудования, то есть замену газовой плиты на электропечь, не имет.

В судебном заседании представители ответчика АО «Красноярсккрайгаз» Попова Ю.Ю. исковые требования не признали, пояснив, и представив возражения, согласно которым ответчик как самостоятельное юридическое лицо, не являющееся правопреемником иных организаций, зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 2009г., осуществляет свою деятельность на территории г.Канска по поставке газа с 2011 года. Истец купила квартиру в газифицированном доме, которая была подключена к газоснабжению. При проверке внутридомового газового оборудования в квартире истца было установлено наличие крана на трубе в закрытом положении и винтовая заглушка. Резьбовую заглушку можно демонтировать и подключиться к газоснабжению. Истцом произведено самовольное переустройство жилого помещения. Лицевой счет открыт 01.01.2011г. Обследование и обслуживание технического оборудования производится ежегодно. Задолженность образовалась с 2017г. Договор газоснабжения не расторгнут, доказательств оказания некачественных услуг по газоснабжению истцом не представлено, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать. По какой причинен истцу не начислялась плата за газ за период с июня 2013 по ноябрь 2017г. пояснить не может, стали начислять когда выявили, что ранее не начисляли.

Представитель третьего лица ООО Горжилсерви-1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Надточий В.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г.Канска не явился на судебное заседание, извещен надлежащим образом, ране представил отзыв на иск, по тексту которого полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не потребляется коммунальная услуга, в связи с чем начисление и взыскание платы за нее не основано на законе. Ранее выдавалось постановление о перепланировки жилого помещения истца, в части перепланировки- объединения туалета и ванной комнаты.

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, не явился на судебное заседание, извещен надлежащим образом.

    С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг (подпункт «п» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила).

В силу п. п. "а", "г" п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.31 Правил).

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей (п. 35 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п.51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (п. 1, 2), при рассмотрении гражданских дел судами следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К договору газоснабжения как договору, подпадающему под действие Закона РФ "О защите прав потребителей", должны применяться, в частности, правила Закона РФ "О защите прав потребителей".

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2013г. Надточий Л.М. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указанный многоквартирный дом газифицирован с 30.03.1974г. согласно акту приемки в эксплуатацию газового оборудования дома, не оспаривалось сторонами, исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз».

Согласно представленного стороной ответчика состояния платежей по договору от 01.01.2011г., с января 2013 года в отношении жилого помещения истца открыт финансово-лицевой счет, в котором отражены начисления с января 2013 по май 2013 года платы за газоснабжение, с июня 2013 по ноябрь 2017г. начисления за газ не производились, при условии, что истец стала собственником квартиры с 21.05.2013г. и с указанной даты не потребляет газ, что подтверждается ее пояснениями, данными в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком.

Указанные обстоятельства, при условии, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица в 2009г. и осуществляет свою деятельность по поставке газа в многоквартирные дома на территории г. Канска с 2011 года, свидетельствует, о том что по состоянию не позднее чем на июнь 2013 года квартира истца была отключена от газопотребляющего устройства, путем установления винтовой заглушки на газовой трубе, расположенной на кухне квартиры истца, о чем ответчику доподлинно было известно, исходя из действий по отказу в начислении платы с июня 2013 года за коммунальную услуг- газопотребление.

Из ведомостей учета выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, составленных работниками АО «Красноярсккрайгаз» от 11.09.2018г, 20.09.2019г., а также акта обследования ВДГО от 20.09.2019г., 21.07.2020г. следует, что в <адрес> отсутствует внутриквартирное газопринимающее оборудование, на газопроводе установлено отключающее устройство (резьбовая заглушка), установлена электроплита.

Вместе с тем с декабря 2017 года ответчиком в адрес истца стали направляться квитанции и вестись начисления платы за газ, исходя из расчета двух зарегистрированных лиц (истца и Надточий В.О.), указанные действия не прекращены на дату рассмотрения дела.

Исходя из состояния платежей по договору от 01.01.2011г. задолженность истца перед ответчиком указана в размере 4088 руб. (3795,70 за газ+293,18 пеня), при условии что оплаты по данной услуги ни истец, ни третье лицо Надточий В.О. не производили, а указанные в состоянии платежей оплаты совершенные в период с июня по август 2020г. произведены принудительно в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Надточий В.О. в размере 9077,15 руб., и с пенсии и социальных выплат Надточий Л.М. во исполнения судебного приказа мирового судьи от 27.03.2020г. отмененного 27.08.2020г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что поставка газа в жилое помещение, принадлежащее истцу, была прекращена не позднее июня 2013 года, что следует из данных содержащихся в состоянии платежей по договору, который ведется ответчиком в целях учета плата за газ в отношении ответчика, а также подтверждается пояснениями истца, как изложенными по тексту иска, так и данными в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком. С указанного времени ответчику доподлинно известно об отсутствии в квартире истицы газопринимающего оборудование и установки резьбовой заглушке на трубе, исключающих возможность получения коммунальной услуги оказываемой ответчиком- подача и принятия бытового газа.

В последующем осуществляя обследование ВДГО АО «Красноярсккрайгаз» обладало сведениями об отсутствии в квартире истца газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе отключающего устройства.

При этом никаких актов о возобновлении поставки газа, самовольном подключении к газораспределяющему оборудованию не составлялось, равно как и не было выявлено фактов несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны истца, доказательств обратного, равно как доказательств самовольной установки собственником квартиры по адресу: <адрес>, отключающего устройства в виде резьбовой заглушки на газопроводе, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При этом суд полагает, что доводы представителей ответчика АО «Красноярскрайгаз» о начислении оплаты за газ в связи с самовольным переустройством жилого помещения не подлежат применению в силу следующего.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. ст. 25, 26, 28 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п.79 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил (обязанность незамедлительно осуществить приостановление подачи газа при поступлении информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 78 настоящих Правил (право приостановить подачу газа в случаях совершения действий по самовольной газификации, а также проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения) исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены. До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что поставщиком услуг по газоснабжению АО «Красноярсккрайгаз» ежегодно проводятся обследования газового оборудования в жилом помещении – <адрес>, в ходе которых факт незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования собственником жилого помещения не устанавливался, соответствующие акты не составлялись, доказательств обращения в уполномоченный орган о выявлении факта незаконного переустройства ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств проведения проверки законности переустройства в жилом помещении газифицированного многоквартирного дома и реализации полномочий, предусмотренных ст.29 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении материального истца установлено отключающее устройство, доказательств пользования газом не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ при таких условиях неправомерно.

В таком положении суд находит неправомерными действия ответчика по начислению платы и выставления задолженности материальному истцу за поставку газа в жилое помещение в период с декабря 2017г. и до настоящего времени, ввиду отсутствия таковой, в связи с чем признает задолженность за указанный период отсутствующей, как в части платы за газ, так и начисленной пени в связи с неоплатой коммунальных услуг.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом данной статьи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Надточий Л. М. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действия по начислению платы за потребление газа, признании задолженность за потребление газа отсутствующей– удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по начислению с декабря 2017 по сентябрь 2020 года платы за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Признать задолженность за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствующей по состоянию на 16.11.2021г.

Взыскать с к АО «Красноярсккрайгаз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                М.Н. Копылова

Решение в окончательной форме принято 22.11.2021.