Решение по делу № 2-1916/2013 ~ М-1651/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-1916/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2013 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Колдашовой Г.И.

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ракшинского сельсовета к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности Ракшинского сельсовета на земельную долю.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ракшинского сельсовета обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права муниципальной собственности Ракшинского сельсовета на земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую ФИО2.

В обоснование заявленных требований администрация сельсовета указала, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам, являющимся членами колхозов и совхозов в долевую собственность была предоставлена доля сельскохозяйственных угодий, размером 7,28 га., в том числе пашня – 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбища – 0,8 га. (постановление администрации <адрес> было вынесено от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<адрес>»).

В настоящее время на территории Ракшинского сельсовета имеется невостребованная земельная доля сельскохозяйственного назначения, выделенная ФИО2.

ФИО2, в нарушение требований вышеуказанных норм закона, более 10 лет не распорядилась земельной долей.

В газете «Тамбовская жизнь» от 21.09.2012г., газете «Согласие» от 14.11.2012г., на официальном сайте администрации Ракшинского сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Во всех указанных выше источниках, собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении срока, необходимого для обращения за земельной долей, ФИО2, не заявила о своём желании воспользоваться правом участника долевой собственности, и администрация Ракшинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с настоящим иском и просит признать право муниципальной собственности Ракшинского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 7,28 га., в том числе пашня – 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбища – 0,8 га., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО2.

В судебном заседании глава администрации Ракшинского сельсовета <адрес> – ФИО5 поддержала заявленные требования и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. Поскольку ФИО2, в нарушении требований и норм закона, более 10 лет не распорядилась земельной долей, было принято постановление администрации <адрес> «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей земельных участков на территории <адрес>». Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: в газетах «Согласие» и «Тамбовская жизнь» были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями. В их число вошел и ответчик – ФИО2. Был дан срок, чтобы заявить о своём желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Поскольку ФИО2 такого желания не заявила, администрация Ракшинского сельсовета просит признать право муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 7,28 га., в том числе пашня – 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбища – 0,8 га., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО2 При этом она также пояснила, что место жительство ФИО2 не известно, на территории Ракшинского сельсовета она не проживает. Не известен факт и её смерти.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Её местожительство в настоящее время не известно.

По данным отдела ЗАГС администрации <адрес>, актовая запись о смерти ФИО2 за период произведенной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно адресной справки отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, по <адрес> и <адрес> зарегистрированной не значится.

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО6, назначенный судом в качестве представителя, исковые требования не признала и просила суд вынести законное и обоснованное решение по данному делу, с учетом всех обстоятельств и представленных доказательств.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Решение данного вопроса относят на усмотрение суда, указав, что данное имущество не является муниципальной собственностью.

Представитель Отдела сельского хозяйства <адрес> -ФИО7, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного требования истца, указав, что право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения за ФИО2 не зарегистрировано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск администрации Ракшинского сельсовета <адрес> подлежащим удовлетворению.

Часть 5 ст. 13 Федерального Закона № 101 от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на этот земельный участок.

Статья 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Указ Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении долей.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей, в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использование его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области № 350 от 13.07.1994 года был утвержден проект перераспределения земель колхоза «<адрес>» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом колхоза «<адрес>» (383 человека) закреплено 2787 га сельхозугодий, в том числе 2405 га пашни, в собственность бесплатно.

В судебном заседании было установлено, что место нахождение ФИО2 не известно, сведений о её смерти не имеется.

Согласно архивной выписки из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<адрес>», в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится ФИО2.

В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

Администрацией сельсовета были составлены списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. В данный список включена ФИО2.

Администрацией Ракшинского сельсовета Моршанского района в газетах «Согласие» от 14 ноября 2012 года, «Тамбовская жизнь» от 21 сентября 2012 года, а также на официальном сайте администрации Ракшинского сельсовета в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Ракшинского сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.

Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были, в связи с отсутствием на данном собрании участников собственников земельных долей. ФИО2 на собрании не присутствовала. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от 22.01.2013г. № 5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ракшинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по данному делу собрано достаточно оснований для того, чтобы признать право муниципальной собственности Ракшинского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 7,28 га., в том числе пашня – 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбища – 0,8 га., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности, расположенный по адресу: <адрес>», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Ракшинского сельсовета <адрес>– удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Ракшинского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 7,28 га., в том числе пашня – 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбища – 0,8 га., с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2013 года.

ФИО3 судья: Г.И. Колдашова