Решение по делу № 2-872/2012 ~ М-502/2012 от 06.03.2012

2- 872 – 2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Кирсановой Л.П.

при секретаре Ильвутиковой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

26 марта 2012 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска о признании незаконным отказ УПФ РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении досрочной пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска, в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ. Также просит обязать ГУ УПФР назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Рудничном районе г. Прокопьевска отказала ему в назначении пенсии, в связи с отсутствием 30 лет специального стажа. Из льготного стажа были исключены периоды работы, когда он находился на курсах повышения квалификации. Это периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данный отказ в части не включения в специальный стаж, периодов, когда он находился на курсах, необоснованным. Т.к. на курсы он направлялся в командировку, в связи с лечебной деятельностью и за ним в данные периоды сохранялась средняя заработная плата.

Считает, что у него имеется более 30 лет лечебного стажа и, следовательно, он имеет право на досрочную трудовую пенсию. В связи с чем, просит обязать назначить ему трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, суду необходимо было установить, имеет ли ФИО1 стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Прокопьевской Центральной городской больнице (ЦГБ) в должности врача интерна; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности цехового врача поликлиники ЦГБ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также работал по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-терапевта; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал на должности участкового врача – терапевта в поликлинике ЦГБ (с ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевская ЦГБ переименована в Городскую больницу №); с ДД.ММ.ГГГГ в Амбулаторно – поликлиническом объединении ГТМО в должности врача – терапевта (с ДД.ММ.ГГГГ АПО переименовано в Городскую поликлинику); с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в кардиологическом отделении МУЗ «Городская больница №» в должности заведующего кардиологического отделения, врача кардиолога; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение с острым коронарным синдромом на должность заведующего отделением, врача кардиолога.

Из анализа записей в трудовой книжке истца усматривается, что истец на протяжении всей трудовой деятельности выполнял работу, предусмотренною Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Так, в графе «Наименование должностей» данного списка указано, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Судом установлено, что истец работал врачом интерном, врачом терапевтом, врачом кардиологом. А во время работы в должностях заведующего отделением осуществлял врачебную деятельность. Что усматривается также из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л..6).

Также суд считает установленным, что истец работал в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так, больницы предусмотрены п.1 графы «Наименования учреждений» Списка, поликлиники - п.9.

Таким образом, согласно трудовой книжке истца, общий стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 30 лет 3 месяца.

Как уже было сказано выше, ответчик не учел весь данный стаж как льготный и исключил из него периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 11. 03.2002 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. А также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы (2 дня).

Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации (л.д.10-15), ФИО1 повышал свою квалификацию в Новокузнецком ГИДУВ: в 1984 году 1 мес. 14 дней; в 1989 года – 2 мес.17 дней; 2002 году – 2 мес.; в 2007 году – 2 мес. И в 2010 году в - 27 дней. Всего 8 месяцев 28 дней.

Что также подтверждается приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которым, ФИО1 направлялся в командировки на курсы повышения квалификации, с сохранением среднего заработка.

Факт получения ФИО1 заработной платы в выше указанные периоды подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская поликлиника №».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, действующей до 01.02.2002 года, т.е. действующей в период прохождения курсов повышения квалификации истцом. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает установленным, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Что усматривается из Положения «О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью…», утвержденного Приказом Минздрава РФ № 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

То обстоятельство, что истец направлялся в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подтверждается приказами работодателя, что свидетельствует также о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, суд считает установленным, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 11. 03.2002 года по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Всего 8 месяцев 28 дней.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (дл.д.5) истец обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, льготный стаж истца, согласно записям в его трудовой книжке, на день обращения составлял более 30 лет (30 лет 3 месяца).

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, и основания обязать ГУ УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» № 173 пенсия назначается со дня обращения лица с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Таким образом, истцу пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании: ст. ст.19, 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска включить ФИО1 в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Рудничном районе г. Прокопьевска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», с 01 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет принято 30 марта 2012 года.

Судья Кирсанова Л.П.