Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-265/2018 от 07.08.2018

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2018-001551-79

Дело № 5-265/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловской области                  08 августа 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска–Уральского Свердловской области Макаров В.П. при секретаре судебного заседания Ехаловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Королева А.Е., родившегося (дата) в <*****>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата регистрации (дата) года, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

25.07.2018 года по итогам административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Милешиной И.С. в отношении индивидуального предпринимателя Королева А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном при следующих обстоятельствах:

28.06.2018 года в 13 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Королев А.Е. при осуществлении деятельности в предприятии торговли киоске по реализации кондитерских изделий «Мечта сладкоежки», расположенном по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский ул. Лермонтова, 99 «а», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Не обеспечил условия для соблюдения личной гигиены продавца - отсутствует раковина для мытья рук, вода для мытья рук, при этом продукция (печенье, пряники и т.д.) реализуется вразвес:

- отсутствует санузел – работники (со слов продавца) посещаю туалет в ТЦ КИТ (расположенный на значительном расстоянии от киоска) 2 раза в день;

Не обеспечил условия для ежедневной уборки и дезинфекции инвентаря и рабочих поверхностей - в киоске отсутствует водоснабжение и канализация. Холодную воду набирают в туалете магазина "Равна" (ул. Лермонтова. 99). Для мытья рук, оборудования, пола представлена одна пластиковая чашка.

Использованную воду выливают на прилегающую к киоску территорию.

Что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

То есть ИП Королев А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Королев А.Е. с выявленными нарушениями согласился, заверил, что им принимаются меры к их устранению. На данный момент необходимо установить только раковину для мытья рук персонала. Пояснил, что у него заключен договор аренды туалетной комнаты, которая расположена в магазине у ИП Баденко, также заключен договор на поставку воды. Указанные в протоколе нарушения готов устранить в кратчайшие сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора Милешина И.С., в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Королева А.Е. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ указывая, что вина последнего полностью доказана представленными доказательствами. Проверка проводилась по обращению гражданин. В ходе административного расследования было установлено, что в предприятии торговли киоске по реализации кондитерских изделий не соблюдается личная гигиена продавца - отсутствует раковина для мытья рук, вода для мытья рук, при этом продукция (печенье, пряники и т.д.) реализуется вразвес. В киоске отсутствует санузел, не обеспечены условия для ежедневной уборки и дезинфекции инвентаря и рабочих поверхностей, отсутствует водоснабжение и канализация. Для мытья рук, оборудования, пола представлена одна пластиковая чашка. Использованную воду выливают на прилегающую к киоску территорию. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, в связи с чем на ИП Королева А.Е.. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила назначить ИП Королеву А.Е. наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес ТО Роспотребнадзора поступили обращения граждан от 07.06.2018 года и 18.06.2018 года с жалобами на нарушение санитарных норм, при осуществлении деятельности предприятий торговли торговых павильонов, расположенных по адресу: Свердловская область, к. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 99 «а», что и послужило основанием для возбуждения административного расследования и проведения проверки.

25.07.2018 года по результатам административного расследования должностным лицом ТО Роспотребнадзора в отношении ИП Королева А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, который передан на рассмотрение в Синарский районный суд города Каменска – Уральского.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. На основании п. 9.4 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 2.11 СП 2.3.6.1066-01 нестационарная торговая сеть размещается в местах, оборудованных туалетами.

В соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В силу п. 9.12, 9.13 СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор).

На основании п. 10.1, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: механическое удаление остатков пищевых продуктов; мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 °С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С; просушивание на специальных полках или решетках.

В соответствии с п. 13.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В ходе проверки был произведен осмотр торгового павильона «Мечта сладкоежки», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 99 «А». Протоколом осмотра зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: к водопроводной сети, канализации киоск не присоединен, вода в киоске привозная. Вода для мытья пола набирается в магазине «Равис», после мытья пола вода выливается на улицу, туалет продавцы посещают в магазине «КИТ».

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП Королева А.Е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.07.2018 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.06.2018 года, обращением Костромина Д.С. в Администрацию города Каменска-Уральского от 29.05.2018 года, жалобой Майзеля С.Г. в Администрацию города Каменска-Уральского от 05.06.2018 года, обращениями Костромина Д.С. в ТО Роспотребнадзор от 10.06.2018 года, договором купли-продажи торгового киоска от 10.04.2012 года, договором аренды земельного участка №-в от 11.10.2012 года, которым дана оценка в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу, на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должны в полной мере учитываться положения ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что специально оговорено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, являются признание ИП Королевым А.Е. вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В то же время, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства влекут угрозу жизни и здоровью потребителей, суд приходит к выводу о том, что целям административного наказания послужит административное приостановление деятельности, срок которого определяется с учетом фактических обстоятельств дела.

По мнению суда, это будет той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Королева А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Мечта сладкоежки», расположенного по адресу: Свердловская область, город Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 99 «А», на срок 45 (сорок пять) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Королеву А.Е., что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья:                          Макаров В.П.