Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1153/2017 ~ М-853/2017 от 27.04.2017

К делу № 2-1153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                         07 июля 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район Мануйловой С.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ратушного В.А. к администрации муниципального образования Темрюкский район о сохранении и признании права собственности на реконструированный объект - дом сезонного проживания с мансардой,

У С Т А Н О В И Л :

Ратушный В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о включении надстройки второго этажа в состав летнего дома, внесении изменений в ГКН и признании права собственности на летний дом литер А90, инвентарный №, общей площадью 152,6 кв.м, расположенный по адресу: РФ, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований Ратушный В.А. ссылается на то, что он является членом потребительского кооператива «Отдых» с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о вступлении в кооператив. Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ПК «Отдых», ему с ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для строительства домика сезонного проживания, расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью 71 кв.м. Впоследствии на выделенном земельном участке его семьей был построен летний домик с верандой лит А1, который согласно выполненного ООО ПСФ «Стройпроект» акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ представлял собой одноэтажное строение сезонного характера. Фундамент - дом установлен на опорах, выполненных из обыкновенного глиняного кирпича, кладка на цементно - песчанном растворе. Стены - деревянный каркас выполнен из бруса с двухсторонней обшивкой досками и внутренней облицовкой пластиковыми панелями с прокладкой утепляющего слоя из пенопласта, с наружной обшивкой металлическими профилированными листами. Веранда - наружная обшивка металлическими профилированными листами и внутренняя облицовка пластиковыми панелями по металлическому каркасу из углового равнополочного металлопроката сечением 40x40 мм и деревянными брусами сечением 30x50 мм, закрепленному к металлическим стойкам из трубного проката без устройства утеплителя. Имеется свидетельство о государственной регистрации его права собственности на: летний дом, назначение Летний дом. Площадь: общая 53,3 кв.м. Инвентарный № по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив «Отдых», № А1. ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о государственной регистрации его права общей долевой собственности, в 71/13128 доли, на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации базы отдыха «Отдых», общей площадью 13128 кв.м, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Правление ПК «Отдых» он направил заявление о том, что будет производить реконструкцию домика №, что за пределы участка принадлежащего на праве собственности на землю выходить не будет. К заявлению он приложил согласие соседей по периметру на эту реконструкции, и план - схему. Правление кооператива не возражало против проведения им реконструкции домика № в пределах земли, принадлежащей ему в праве общедолевой собственности с соблюдением всех градостроительных норм и правил, и других, предусмотренных законом требований. В период после ДД.ММ.ГГГГ им была произведена реконструкция летнего домика, а именно в границах существующего домика согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ общая высота помещения по внутреннему обмеру - 10,6 м, возведены второй этаж общей площадью 48,6 кв.м, и нежилая мансарда общей площадью 52,3 кв.м, из них: 47,5 кв.м - нежилая площадь, вспомогательная площадь - 4,8 кв.м. Согласно техническому паспорту летнего дома, составленному    Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на 31.03.2017г., была уточнена общая площадь реконструированного летнего домика как по этажам, так и в целом, а именно: первый этаж - общая площадь 51,7 кв.м, из них: 37,1 кв.м - основная, а 14,6кв.м - вспомогательная, второй этаж - общая площадь 48,6 кв.м, из них: 38,4 кв.м - основная, а 10,2 кв.м - вспомогательная, нежилая мансарда- общая площадь 52,3 кв.м, из них 47,5 кв.м - основная, а 4,8 кв.м - вспомогательная. В целом по реконструированному домику общая площадь составила 152,6 кв.м, из них: 123 кв.м - основная, 29,6 кв.м - вспомогательная (в том числе площадь балконов, лоджий, веранд и террас) - 28,5 кв.м. Реконструированный летний дом он использует в личных целях для отдыха в летний период времени. С целью сохранения возведенной надстройки он обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного летнего дома в эксплуатацию, в чем ему было отказано в связи отсутствием разрешения на строительство (ответ Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №). Однако он полагает, что в силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или сносить, вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст. 35 Конституции РФ, ст.263 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии условий, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ. Им соблюдены все указанные в п.3 ст. 222 ГК РФ условия. Летний дом с самовольно возведенным вторым жилым этажом и нежилой мансардой, расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности (71/13128 доли). При реконструкции летнего дома им соблюдены целевое и разрешенное использование земельного участка. Назначение летнего дома и надстройки второго этажа и нежилой мансарды соответствуют целевому и разрешенному использованию земельного участка: категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации базы отдыха «Отдых». Строительство надстройки второго этажа и нежилой мансарды летнего дома осуществлено с соблюдением строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства, эксплуатации конкретной постройки. Строение летнего дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство надстройки второго этажа и нежилой мансарды летнего дома выполнено им с письменного согласия Правления ПК «Отдых» (выписка (из решения от ДД.ММ.ГГГГ) и соседей по периметру. Реконструкция летнего домика не нарушает права и законные интересы как его соседей по периметру, так и других членов ПК «Отдых».

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец Ратушный В.А. подал в суд уточненное исковое заявление, в котором изменил исковые требования, просил: Сохранить и признать право собственности за Ратушным В.А. на реконструируемый объект недвижимости - дом сезонного проживания с мансардой литер А90, инвентарный №, количеством этажей - 3, группа капитальности - III, общей площадью - 152,6 кв.метров, материал наружных стен - ОСП с утеплителем по мет. каркасу, т.с. 0,18м, 2017 года постройки, расположенный по адресу: РФ, <адрес> потребительский кооператив №». Указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, внесение изменений в сведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Темрюкским отделом «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на реконструируемый объект недвижимости - дом сезонного проживания с мансардой литер А90, инвентарный №, количеством этажей - 3, группа капитальности - III, общей площадью - 152,6 кв.метров, материал наружных стен - ОСП с утеплителем по мет. каркасу, т.с. 0,18 м, 2017 года постройки, расположенный по адресу: РФ, <адрес> за Ратушным В. А.

Истец Ратушный В.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в суд не явился.

В заявлении, адресованном суду, Ратушный В.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район Мануйлова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду она пояснила, что истец не принял меры по легализации самовольного строения, не представил отказ в выдаче разрешительной документации. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - ПК «Отдых» и представитель третьего лица – Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в суд не явились.

Председатель ПК «Отдых» В.Ф. Лютенко в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ПК «Отдых».

Представитель Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Пиценко С.В. в письме просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Ратушного В.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Ратушному В.А. на праве собственности принадлежит летний дом, назначение: летний дом, общей площадью 53,3 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: РФ, <адрес> <адрес>

Как следует из представленного суду технического паспорта, выполненного ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: РФ, <адрес>, потребительский кооператив «Отдых», расположено строение - дом сезонного проживания с мансардой, литер «А90», количеством этажей -3, общей площадью 170,1 кв.м, то есть Ратушный В.А. в 2017 году произвел реконструкцию летнего дома.В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В судебном заседании установлено, что разрешение на реконструкцию летнего дома в дом сезонного проживания с мансардой Ратушному В.А. не выдавалось.

Исходя из письма от ДД.ММ.ГГГГ №№, администрация муниципального образования <адрес> отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома сезонного проживания с мансардой, в связи с отсутствием разрешения на строительство и других документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, и разъяснено, что в силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Ратушный В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом кооператива <адрес>». На основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Ратушному В.А. на праве общей долевой собственности (71/13128 доли) принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации базы отдыха «Отдых», общей площадью 13128 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.

В силу разъяснений п.п. 26, 27, 28 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Р (ООО «Эксперт»).

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта №, выполненного экспертом ООО «Эксперт» Р ДД.ММ.ГГГГ: при исследовании эксперт не обнаружил отклонений спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ПК «Отдых» № А1, от строительных и градостроительных нормам правил, требований противопожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ применимых к данному типу постройки; спорный объект препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создает; эксперт не выявил угрозы жизни и здоровью граждан и считает, что летний дом может эксплуатироваться по назначению; при обследовании спорного объекта, дома сезонного проживания, эксперт расхождений с градостроительными нормами и отступами, правилами землепользования не выявил, летний дом не выходит за пределы границ земельного участка; объект исследования, дом сезонного проживания, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимого имущества.

Заключение судебного эксперта у суда сомнений не вызывает.

Согласно выписке из решения правления ПК «Отдых» от ДД.ММ.ГГГГ, правление кооператива ПК «Отдых» не возражает в проведении Ратушным В.А. реконструкции дома сезонного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Голубицкая, <адрес>. В материалах дела присутствует письменное согласование правообладателей смежных землепользователей: Р и Р на реконструкцию Ратушного В.А. дома сезонного проживания.

Исходя из указанных обстоятельств и выводов эксперта Р, изложенных в заключении эксперта, суд приходит к выводу, что при реконструкции дома сезонного проживания с мансардой, литер «А90», количеством этажей -3, общей площадью 170,1 кв.м, истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, реконструированный объект недвижимости не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Как установлено судом, Ратушный В.А. обращался в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта, на которое получил письменный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома сезонного проживания.

Учитывая, что дом сезонного проживания с мансардой, литер «А90» возведен Ратушным В.А. на принадлежащем ему земельном участке, реконструированное строение соответствует назначению земельного участка и произведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, истец предпринимал меры для легализации реконструированного объекта недвижимости, его сохранение в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц, строение не опасно для жизни и здоровья граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ратушного В.А. в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В соответствии с ч.2 ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░90, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 3, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - III, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 152,6 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░, ░.░. 0,18░, 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░90, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 3, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - III, ░░░░░ ░░░░░░░░ - 152,6 ░░.░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░, ░.░. 0,18 ░, 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░ 2017 ░░░░.