Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2017 ~ М-90/2017 от 10.01.2017

№2-529/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года                                                                                г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию по старости как медицинскому работнику,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Грачев А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж. Дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы истца в должности врача-стоматолога: со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.. в обоснование указав следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копия трудовой книжки, лицензия Минздрава Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство на право заниматься предпринимательской деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении в ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счёта.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача- стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-стоматолога.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, п. 1 ст. 29.1 названного Федерального закона предусматривает порядок определения суммы расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, с учётом которой исчисляется размер трудовой пенсии, а пункты 1 и 3 статьи 30 закрепляют порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал и порядок определения в этих целях расчётного размера трудовой пенсии.

В оспариваемые периоды истец работал врачом-стоматологом. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается копией справки о доходах от ДД.ММ.ГГГГ, копией тетради учёта полученных доходов и расходов за ДД.ММ.ГГГГ, всеми приложенными копиями дипломов об образовании и сертификатов и справок о повышении квалификации и другими документами из личного архива.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, поддержал все изложенное в иске, дополнительно суду пояснил следующее. До ДД.ММ.ГГГГ. он работал врачом-стомалотогом в государственном лечебном учреждении. А в ДД.ММ.ГГГГ. уволился и открыл свой стоматологический кабинет, но официально зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя только в ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ он получал соответствующие лицензии на право заниматься индивидуальной медицинской деятельностью. За спорные периоды у него сохранились только часть квитанций об уплате страховых взносов и часть документов (квитанции, журналы), подтверждающих фактическое оказание медицинских услуг населению. Полагает, что поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически осуществляет деятельность в качестве врача-стоматолога, зарегистрированного как индивидуальный предприниматель, то, соответственно, он имеет право на льготную пенсию.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, по существу указал следующее.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ. обратился Грачев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», согласно которой досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж истца могут быть засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача-интерна по ортопедической стоматологии ортопедического отделения Городской стоматологической поликлинике № 1 г.Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача-стоматолога-ортопеда в Городской стоматологической поликлинике № 1 г.Ульяновска, так как данные должности и учреждение предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 19.01.1995г. по 31.12.1998г. - в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как данная должность предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Разрешение на занятие индивидуально-трудовой деятельностью и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ документально подтверждены.

Итого: специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 11 лет 3 мес. 6 дн.

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как за данный период отсутствует факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; с 01.01.2002г. по 15.12.2016г.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как данная должность Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, не предусмотрена.

Кроме того, в специальный и страховой стаж не могут быть засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как за данный период отсутствует документальное разрешение на занятие индивидуально-трудовой деятельностью и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как данная должность ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, «врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью» не предусмотрены. Кроме того, за данный период отсутствует факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании вышеизложенного, было принято решение об отказе Грачеву А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого (30 лет) стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Грачев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку специальный стаж истца составляет 11 лет 3 месяца и 6 дней.

    По мнению суда, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Так, в силу ранее действовавшего п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж истца не засчитаны периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как за данный период отсутствует документальное разрешение на занятие индивидуально-трудовой деятельностью и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как за данный период отсутствует факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как данная должность ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, «врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью» не предусмотрены. Кроме того, за данный период отсутствует факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, так как данная должность Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении №2041-О от 29.09.2016 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бородина В.И. на нарушение его конституционных прав подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, которая может осуществляться как в организациях различных форм собственности, так и у индивидуальных предпринимателей, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. А потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, сами по себе не могут рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

    Так, в спорный период времени истец являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим медицинскую деятельность.

    Суд полагает обоснованным невключение в специальный трудовой стаж истца следующих периодов его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, по причине отсутствия за данный период уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, истец, являясь индивидуальным предпринимателем, должен был самостоятельно и своевременно производить все предусмотренные действующим законодательством отчисления и уплату налогов. Поскольку сведений в УПФ об уплате истцом в указанные периоды страховых взносов не имеется и истец не представил соответствующие доказательства суду при рассмотрении настоящего дела, то данные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж истца.

Более того, вышеуказанный период со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности врача, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, не может быть включена в специальный страховой стаж истца как лица, занимающегося лечебной деятельность, поскольку за данный период в него отсутствует документальное разрешение на занятие такой индивидуально-трудовой деятельностью (свидетельство на право заниматься предпринимательской деятельностью и, в частности, заниматься лечением и протезированием зубов истцом получено только ДД.ММ.ГГГГ).

Также вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ №781от 29.10.2002г., «врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью» не предусмотрены.

    На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Грачева А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области об обязании включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обязании досрочно назначить пенсию по старости как медицинскому работнику – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

                        Судья                                               И.И.Петрова