Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2757/2012 ~ М-2528/2012 от 23.07.2012

№2-2757/2012

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.10.2012г.                                                                                                         г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Романовой С.Ф.

с участием адвоката Жуковой Е.В.,

при секретаре Паляница О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строц Е.А. к Администрации г. Шахты, Бурлаковой Н.В., Строц И.Е., 3-ему лицу Министерству энергетики РФ об установлении факта проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению, о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Строц Е.И. и Бурлакова Н.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Шахты, 3-ему лицу Министерству энергетики РФ о включении в списки граждан, подлежащих переселению, о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья, ссылаясь на то, что Бурлакова Н.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, пе<адрес> на основании решения Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире она (Бурлакова Н.В.) проживает с ДД.ММ.ГГГГ, также в квартире зарегистрирована и проживает дочь Бурлаковой Н.В. - Строц И.Е. ( с ДД.ММ.ГГГГ) и зять Бурлаковой Н.В. - Строц Е.А. (с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке МУП <адрес> БТИ Строц Е.А. собственного дома и приватизированной квартиры не имеет. <адрес> по пе<адрес> в <адрес> является ветхим жильём, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артёма». При обращении в Администрацию <адрес> с заявлением о включении в списки граждан по переселению из ветхого жилья и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого был получен ответ, что в <адрес>. № по пе<адрес> в <адрес> значатся 2 человека: Бурлакова Н.В. и Строц (Бурлакова) И.Е. В связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд и просят обязать Администрацию <адрес> включить в списки граждан, подлежащих переселению, на предоставление социальных выплат для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, семью составом три человека: Бурлакову Н.В., Строц И.Е., Строц Е.А, проживающих по адресу: <адрес>, пе<адрес>, по норме социальной выплаты на приобретение 18 кв. м на человека за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Бурлаковой Н.В. к Администрации <адрес> РО, 3-му лицу Министерству энергетики РФ о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья было прекращено в связи с отказом от иска.

Истец Строц Е.А. в судебном заседании исковые требования изменил и просил установить факт его проживания в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, с августа 2007г. по настоящее время и обязать Администрацию <адрес> включить его в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Представитель истца - адвокат ФИО8, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании явилась, изменённые исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном возражении на иск указал на необоснованность требований Строц Е.А., поскольку в соответствии с правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде и гражданам, проживающим в жилом помещении, принадлежащим им и (или) членам их семей на праве собственности, право на получение социальных выплат имеют только те граждане, которым жилое помещение принадлежит на праве собственности и которые одновременно проживают в этом жилом помещении длительный период, данное жильё являлось и является единственным местом жительства, местом проживания с момента рождения. Однако, Строц Е.А. на момент составления списков в 2010г. на переселение граждан в данной квартире не проживал, поскольку зарегистрирован в ней с 22.06.2012г. Кроме того, Строц Е.А. не является членом семьи собственника данной квартиры - Бурлаковой Н.В. в силу требований п.1 ст.31 ЖК РФ. Брак между Бурлаковой И.Е. и Строц Е.А. заключён ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрировался Строц Е.А. в квартире ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указанная квартира постоянным местом проживания Строц Е.А. не являлась и в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты.

Представитель 3-его лица Министерства энергетики РФ - ФИО9, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что в соответствии с правилами предоставления бюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт. В списках граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне ведения горных работ в составе утверждённого проекта ликвидации ДАО «Шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» по адресу: г. Шахты, пер. Пришахтный, д.2, кВ.3 значатся: Бурлакова Н.В. и Бурлакова И.Е. Уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Шахты Ростовской области.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго РФ.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено в судебном заседании, 1/2 доля <адрес> <адрес> в <адрес> принадлежит Бурлаковой Н.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ и 1/2 доля указанной квартиры перешла в собственность Бурлаковой Н.В. в порядке наследования после смерти её супруга Бурлакова Е.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Бурлаковой Н.В. было признано право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пе<адрес> (л.д.8,9,22-23).

В согласованном Министерством энергетики РФ дополнительном (2010г.) списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им.Артёма» непригодными для проживания по критериям безопасности, в <адрес> <адрес> значится Бурлакова Н.В. и её дочь Бурлакова И.Е.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между Строц Е.А. и Бурлаковой И.Е. был заключён брак (л.д.19). Согласно справки МУ «Управление городского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Н.В., зарегистрированная в <адрес>.<адрес>, имеет состав семьи: дочь - Строц И.С., 1983 года рождения и зять - Строц Е.А., 1980 года рождения (л.д.20).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, Грачёва Л.Б. и ФИО13 подтвердили факт проживания Строц Е.А. в <адрес> по пе<адрес> в <адрес> с августа 2007 г. одной семьёй со своей супругой - Строц И.Е. и тёщей Бурлаковой Н.В. и ведения с ними общего хозяйства.(об. л.д.55, л.д.56).

Кроме того, факт совместного проживания Строц Е.А. в <адрес> по пе<адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Таким образом, факт проживания Строц Е.А. по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время полностью нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Что же касается доводов представителя Администрации <адрес> о том, что истец в согласованном списке с Министерством энергетики РФ не значится, поскольку был зарегистрирован в указанной квартире позже составления данного списка, что является, по мнению представителя ответчика, основанием для отказа в иске, то суд находит их необоснованными, поскольку наличие или отсутствие регистрации истца в спорном жилом помещении само по себе не порождает жилищных прав.

В данном случае, Строц Е.А. был вселён в спорную квартиру собственником квартиры Бурлаковой Н.В. в августе 2007 года в качестве члена семьи собственника.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с подп. «а» и «б» п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее ветхое жильё); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В уточнённом ДД.ММ.ГГГГ списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, утверждённого заместителем Министра энергетики РФ, значатся жильцы <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>: Бурлакова Н.В. и Бурлакова И.Е. (л.д.46).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес> относится к ветхому жилищному фонду, подлежащему сносу.

Согласно абз.2 п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов, чего не было сделано Администрацией г. Шахты.

В данном случае, меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим в таком жилье, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилья. Поэтому, независимо от оснований возникновения права собственности на жилое помещение, пришедшее в негодное для проживания состояние, у государства сохраняется принятая на себя обязанность по предоставлению социальной выплаты собственнику такого помещения.

Принимая во внимание, что истец был вселён в <адрес> <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи собственника квартиры, приобрёл право на проживание в данной квартире, другого жилья не имеет, соответственно, подлежит включению в ежегодно уточняемый список жильцов сносимого дома.

В соответствии с п. 10 вышеуказанных правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела свидетельствует об обоснованности исковых требований Строц Е.А.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Строц Е.А. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Строц Е.А. в <адрес> по пе<адрес> в <адрес> с августа 2007 года по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты включить Строц Е.А. в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья              С.Ф. Романова

Секретарь              О.Ю. Паляница