Решение по делу № 12-126/2021 от 23.07.2021

Дело № 12 –126//2021

РЕШЕНИЕ

22 октября 2021 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.,

с участием представителя начальника Ишимбайского МОСП УФССП по РБ- Абсаликовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новожиловой Юлии Анатольевны на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ Таратуниной Ю.А. № от 18.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от 18.06.2021 г. по делу об административном правонарушении генеральный директор ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" Новожилова Ю.А.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С вынесенным постановлением Новожилова Ю.А. не согласилась, в жалобе, поступившей в суд, Новожилова Ю.А. просила восстановить срок подачи жалобы, поскольку о вынесенном постановлении ей стало известно 13.07.2021 г., постановление № от 18.06.2021 г. отменить, в связи с допущенными при его вынесении нарушениями процессуального характера.

В судебное заседание Новожилова Ю.А. не явилась. О рассмотрении жалобы была извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии лица ее подавшего.

Представитель начальника отделения- старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ- Абсаликова Э.И. в судебном заседании просила постановление старшего судебного пристава оставить без изменения, жалобу Новожиловой Ю.А. без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что копия постановления от 18.06.2021 г., направленная по адресу регистрации Новожиловой Ю.А., адресатом не получена. О вынесенном постановлении Новожилова Ю.А. узнала 13.07.2021 г. с сайта Госуслуг. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Жалоба на постановление административной комиссии Новожиловой Ю.А. направлена в суд 16.07.2021 г.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку жалоба Новожиловой Ю.А. на постановление старшего судебного пристава направлена в суд 16.07.2020 г., что подтверждается почтовым штампом на конверте, доказательств вручения или получения копии постановления материалы дела не содержат, процессуальный срок для подачи жалобы не считается пропущенным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что извещение о необходимости явки представителя ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" к 10.00 час 11.06.2021 г. для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, получено Новожиловой Ю.А. 08.06.2021 г., что подтверждается ее подписью. Протокол №124/21/02021-АП об административном правонарушении в отношении генерального директора Новожиловой Ю.А. составлен 11.06.2021 г. в ее отсутствии, копия протокола Новожиловой Ю.А. получена под роспись -11.06.2021 г.

Вышеизложенное опровергает доводы Новожиловой Ю.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ее прав.

Между тем, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленного в суд дела об административном правонарушении следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.06.2021 г. в адрес Новожиловой Ю.А. направлено 16.06.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, при этом для рассмотрения дела Новожилова Ю.А. вызывалась на 15.00 час. 18.06.2021 г.

В условиях действующего правового регулирования критерии надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определяются в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ, по смыслу которой участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещенными надлежащим образом, если к началу рассмотрения дела должностное лицо располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Данный подход согласуется и с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, в практике которого реализуется точка зрения о том, что, какая бы конкретная форма уведомления участников производства по делу об административном правонарушении не была выбрана, должностные лица, на рассмотрении у которых находится дело, должны иметь в распоряжении доказательства, подтверждающие получение такого уведомления адресатом.

Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление Новожиловой Ю.А. было вручено 18.06.2021 г. в 17.56 час.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими надлежащее извещение Новожиловой Ю.А. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, старший судебный пристав Ишимбайского МО СП УФССП по РБ Таратунина Ю.А. в 15.00 час 18.06.2021 г. не располагала.

Следовательно, постановление о назначении административного наказания № от 18.06.2021 г. вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП процессуальные права, в том числе, право на защиту, а также право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге, нарушается право на справедливое разбирательство, гарантированное ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях являются существенным и влечет незаконность принятого по делу акта.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ Таратуниной Ю.А. подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Новожиловой Ю.А. удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Ишимбайского МОСП УФССП по РБ Таратуниной Ю.А. от 18.06.2021 г.в отношении генерального директора ЗАО "Ишимбайская фабрика трикотажных изделий" Новожиловой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Яскина Т.А.