Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 5-162/2018 от 25.05.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года                                г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Кривицкая О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гуровой Е.А. (далее ИП Гурова Е.А.), №, зарегистрированной по адресу Самарская область, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, д.26/24, кв. 6, фактически осуществляющим деятельность по адресу г. Самара, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2018, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 17.04.2018 № 03/187, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Гурова Е.А. по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В ходе проведенных мероприятий было установлено, что ИП Гурова Е.А. в кафе «Атом», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Молодогвардейская, 84, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, о чем были составлены протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности. Выявлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды (предприятие работает на сырье (не обработанные корнеплоды, овощи, куриное яйцо), отсутствует полный набор производственных помещений, (нет цехового деления: мясного, овощного, мойки столовой и мойки кухонной посуды). Нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий обработка куриного яйца, зелени, корнеплодов проводится в горячем цехе, хранение грязных корнеплодов проводится здесь же. Внутрицеховая тара, инвентарь, разделочный инвентарь, кухонная и столовая посуда, столовые приборы, стеклянная посуда моются в трех моечных ваннах варочного цеха, здесь же проводится первичная обработка корнеплодов и овощей, обработка куриного яйца, зелени. Нарушается товарное соседство при хранении продуктов: сырые полуфабрикаты и готовые к употреблению супы хранятся в одном холодильном шкафу варочного цеха. На предприятии не проводится ежедневно оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименованием, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний. К работе допущены сотрудники без флюорографического обследования: Гуров П.С. (последняя отметка о прохождении 12.12.2014г.), Романова Л.Е. (нет отметки о прохождении). Отсутствует маркировка разделочного инвентаря во всех цехах согласно назначения. На предприятии не ^организован производственный контроль за качеством вырабатываемой продукции (не представлены протоколы лабораторных испытаний), что является нарушением ст. 11, ст. 15,17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям ющественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п.5.1; 8.1; 9.1; 7.11; 15.1;13.1 13.3; 6.5; 6.11; 8.19; раздел 14; п.2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Все вышеперечисленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний (острых кишечных инфекций), угрозу жизни, здоровью людей при приготовлении пищи в кафе «Атом» ИП Гуровой Е.А. расположенного по адресу: 443010, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 84 и оказании услуги по организации питания населения.

Индивидуальный предприниматель Гурова Е.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что ее принимаются меры для устранения выявленных нарушений, о чем она сообщит в Управление Роспотребнадзора по Самарской области. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей, и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании просила привлечь ИП Гурова Е.А. к административной ответственности и назначить наказание в виде временного приостановления деятельности, пояснила, что нарушения на сегодняшний день не устранены.

Выслушав ИП Гуровау Е.А., представителя административного органа Железникову В.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ИП Гурова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (в ред. ФЗ от 19.07,2011 № 248-ФЗ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.По смыслу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав правонарушения образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ИП Гурова Е.А. зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, основными видами деятельности которой является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Кроме того, дополнительными видами деятельности ИП Гурова Е.А. являются, в том числе, торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, предоставление услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагон ресторанах и на судах, деятельность предприятия по прочим видам организации питания, а так же подача напитков.

17.01.2018 между Стариковой С.А. и ИП Гурова Е.А, заключен договор на аренду недвижимого имущества № 2-18, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 84-86, во временное владение и пользование до 16.12.2019 года.

Согласно материалам дела, на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 17.04.2018 № 03/187, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Гурова Е.А. выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. У суда не имеется оснований не доверять результатам указанной проверки.

Судом установлено, что ИП Гурова Е.А. в кафе «Атом» объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды (предприятие работает на сырье (не обработанные корнеплоды, овощи, куриное яйцо), отсутствует полный набор производственных помещений, (нет цехового деления: мясного, овощного, мойки столовой и мойки кухонной посуды). Нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий обработка куриного яйца, зелени, корнеплодов проводится в горячем цехе, хранение грязных корнеплодов проводится здесь же. Внутрицеховая тара, инвентарь, разделочный инвентарь, кухонная и столовая посуда, столовые приборы, стеклянная посуда моются в трех моечных ваннах варочного цеха, здесь же проводится первичная обработка корнеплодов и овощей, обработка куриного яйца, зелени. Нарушается товарное соседство при хранении продуктов: сырые полуфабрикаты и готовые к употреблению супы хранятся в одном холодильном шкафу варочного цеха. На предприятии не проводится ежедневно оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименованием, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Не проводится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний. К работе допущены сотрудники без флюорографического обследования: Гуров П.С. (последняя отметка о прохождении 12.12.2014г.), Романова Л.Е. (нет отметки о прохождении). Отсутствует маркировка разделочного инвентаря во всех цехах согласно назначения. На предприятии не ^организован производственный контроль за качеством вырабатываемой продукции (не представлены протоколы лабораторных испытаний), что является нарушением ст. 11, ст. 15,17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям ющественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п.5.1; 8.1; 9.1; 7.11; 15.1;13.1 13.3; 6.5; 6.11; 8.19; раздел 14; п.2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам проведенной проверки должностными лицами Управления в отношении ИП Гурова Е.А. составлен протокол № 03/303 от 24.05.2018 об административном правонарушении и протокол № 03/5 от 24.05.2018 о временном запрете деятельности.

До настоящего времени недостатки не устранены, соответствующих доказательств устранения допущенных нарушений Гуровой Е.А. не представлено.

Принятие исчерпывающих мер к устранению выявленных в результате проверки недостатков признается судом смягчающими ответственность ИП Гурова Е.А. обстоятельствами.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая характер деятельности ИП Гурова Е.А., наличия угрозы возникновения, распространения инфекций, заболеваний, угрозы жизни, здоровью людей, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Гуровой Елене Алексеевне наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протоколом № 03\5 от 24 мая 2018 года временно запрещена деятельность кафе «Атом» ИП Гуровой Е.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Назначить наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю Гуровой Е.А., ИНН 631937489324, зарегистрированную по адресу Самарская область, <адрес> кафе «Атом», в виде административного приостановления деятельности кафе «Атом» по адресу <адрес> на срок 30 суток, начиная с 24.05.2018г. т.е. со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:                                     О.Г. Кривицкая