Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-279/2015 (2-3003/2014;) ~ М-3080/2014 от 22.12.2014

Дело № 2-279/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Михайловск 28 января 2015 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.

при секретаре судебного заседания Кузённом Н.Е.

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Козырева С.А.

представителя Шпаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - Оганисяна Г.Р., выступающего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела УФССП по Шпаковскому району, обязании службы судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по тем основаниям, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка исполнительного производства по вопросу нарушения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.

В ходе проверки соблюдения исполнительного законодательства установлено, что в деятельности Шпаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее по тексту - УФССП по СК) допускаются нарушения требований ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ), ст.ст. 24, 50, 36, 47, 64, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в Шпаковский районный отдел судебных приставов УФССП по СК исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.В.А. алиментов в пользу С.М.А.., проживающей по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела УФССП по СК возбуждено исполнительное производство №.

В рамках исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству судебные приставы-исполнители в нарушение требований ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 118-ФЗ мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа не принимали.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по адресу регистрации и (или) фактического проживания должника; не направлены запросы в регистрирующие органы; не решен вопрос относительно направления заявления о разъяснении положений исполнительного документа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по СК, не был принят достаточный комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. Ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, влечет волокиту при проведении исполнительных действий, нарушение прав граждан и их обоснованные жалобы.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела УФССП по Шпаковскому району Николаенко Н.Н. по исполнительному производству №. Обязать службу судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника С.В.А.. к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно с целью установления имущественного положения должника осуществить выход по адресу регистрации и (или) фактического проживания должника, направить запросы в регистрирующие органы, решить вопрос относительно направления заявления о разъяснении положений исполнительного документа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области (л.д. 3-5).

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Козырев С.А. заявил об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, поскольку заявленные требования исполнены в полном объеме в добровольном порядке, а именно с целью установления имущественного положения должника осуществлен выход по адресу проживания должника, направлены запросы в регистрирующие органы, направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области, то есть, совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Представитель Шпаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю - Оганисян Г.Р., выступающий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявление помощника прокурора об отказе от заявленных требований, просил производство по делу прекратить, так как во исполнение требований прокурора Шпаковского района, службой судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, приняты соответствующие меры принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.В.А. алиментов в пользу С.М.А.: с целью установления имущественного положения должника осуществлен выход по адресу регистрации и фактического проживания должника С.В.А., направлены запросы в регистрирующие органы, направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области, то есть требования исполнены в добровольном порядке.

Заинтересованное лицо С.М.А., извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представлено заявление, согласно которому в Шпаковском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в производстве судебного пристава-исполнителя имеются исполнительные производства, исполнительные листы о взыскании в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего сына и на ее содержание с должника С.В.А., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Судебные приставы Шпаковского РОСП на протяжении - не исполняли или ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по взысканию алиментов с С.В.А. вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе. В результате неуплаты алиментов у С.В.А. образовалась задолженность по алиментам в сумме более - рублей на начало ДД.ММ.ГГГГ. Расчет задолженности произведен неверно, без индексации, которой подлежат алименты в твердой денежной сумме пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда. За четыре года ей недочислено по вине приставов Шпаковского РОСП - рублей.

Она неоднократно обращалась с исковым заявлением о взыскании пени в связи с неуплатой алиментов С.В.А. в мировой суд Шпаковского района. В результате неправильно представленного расчета задолженности по алиментам, пеня по алиментам была начислена на меньшую сумму по вине приставов. В результате она понесла материальный ущерб по вине пристава.

Кроме того, С.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ перечислил ей алименты в небольших суммах: -, которые она не получила, так как она сменила фамилию, о чем предупредила пристава. Вопрос с деньгами (алиментами), которые должник С.В.А. направлял умышленно на другую фамилию судебный пристав не решила.

В Шпаковском районном отделе судебных приставов Ставропольского края в настоящее время в отношении С.В.А. возбуждено - исполнительных производств по неустойке по алиментам, которые не исполнены и не исполняются, на общую сумму около - рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время С.В.А. является сотрудником полиции РОВД Шпаковского района Ставропольского края. Алименты начал платить с ДД.ММ.ГГГГ, спустя 6 месяцев после трудоустройства.

Судебные приставы снова не исполняли свои обязанности, не направляли запросы в регистрирующие органы для определения наличия у С.В.А. имущества, не направляли запросы для установления отчислений из заработной платы должника.

Также С.В.А. предоставил в Шпаковский районный отдел судебных приставов добровольное нотариальное соглашения с его родителями о выплате алиментов на их содержание, в размере -% от заработной платы или иного дохода, которое также направлено на исполнение, в связи с чем, исполнение других судебных решений по исполнительным листам становится невозможным в разумные сроки. Вышеуказанное соглашение нарушает ее права как взыскателя алиментов и права ребенка и делает невозможным исполнение решения мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные приставы-исполнители Шпаковского РОСП УФССП России по СК отказали ей в выдаче копий нотариальных алиментных соглашений для обжалования, мотивируя это тем, что она не является стороной исполнительного производства. Считает указанное добровольное соглашение недействительным, так как оно не направлено на создание правовых последствий, заключено с нарушением п. 1 и п. 3 ст. 87 Семейного Кодекса РФ.

Просит провести проверку в отношении судебных приставов-исполнителей Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю по факту халатного отношения к своим должностным обязанностям и недостоверности сообщаемым ими сведениям в суд, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, так как это повлекло причинение ущерба ей (С.М.А.) и существенное нарушение ее прав и законных интересов. По результатам проверки просит привлечь виновного судебного пристава-исполнителя к ответственности (л.д.19-25).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица С.М.А.

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен С.В.А.

Заинтересованное лицо С.В.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым принять отказ от заявленных требований и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством, диспозиция ст.39 ГПК РФ предоставляет право истцу отказаться от иска. Указанное волеизъявление для суда является обязательным условием для прекращения гражданского дела.

Суд не принимает отказ и не прекращает производство по делу лишь в том случае, когда отказ противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заместитель прокурора Шпаковского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать совершить действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника С.В.А. к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно с целью установления имущественного положения должника осуществить выход по адресу регистрации и (или) фактического проживания должника, направить запросы в регистрирующие органы, решить вопрос относительно направления заявления о разъяснении положений исполнительного документа в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области (л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом установлено следующее.

В Шпаковском районном отделе УФССП России по СК на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании с С.В.А. в пользу С.М.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и супруги, которые направлены для исполнения по месту работы должника в ОВД по Шпаковскому району СК. Судом также установлено, что должник С.В.А. до официального трудоустройства, выплату алиментов производил нерегулярно, в связи с чем, у него образовалась задолженность, которая, в соответствии с постановлением о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, также подлежит взысканию (л.д. ).

В рамках исполнительного производства, которое было обозрено в судебном заседании, с целью установления доходов должника, а также для принятия мер к погашению имеющейся задолженности по алиментам, во исполнение требований прокурора Шпаковского района, также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проверено имущественное состояние должника С.В.А. по его месту проживания, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя Шпаковского района. Имущество, на которое можно обратить взыскание не обнаружено (л.д. ); ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области (л.д. ); в регистрирующие органы направлены запросы для установления имущественного положения должника (л.д. ).

В данном случае судом установлено, что прекращение производства по делу по заявлению прокурора, не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края о принятии указанных мер принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.В.А. алиментов в пользу С.М.А., на момент рассмотрения судом гражданского дела, выполнены службой судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ отказ истца от иска является основанием к прекращению производства по делу.

Судом разъяснены представителю заявителя последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, а именно, что вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия от помощника прокурора Шпаковского района Козырева С.А. отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.220 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как указано выше, от заинтересованного лица С.М.А. в рамках настоящего гражданского дела, поступило заявление о проведении проверки в отношении судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю (л.д.19-25).

В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Рассматривая, доводы, изложенные в заявлении С.М.А., суд приходит к выводу о необходимости оставить их без рассмотрения, поскольку часть из них направлена на переоценку фактических обстоятельств дела и на момент рассмотрения дела частично выполнены службой судебных приставов-исполнителей Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, другие доводы подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства при надлежащем их оформлении.

При этом, суд считает необходимым разъяснить заинтересованному лицу (взыскателю по исполнительному производству) С.М.А. о её самостоятельном праве на обращение с заявлением на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя на имя старшего судебного пристава, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, в порядке ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» либо с жалобой в суд, в порядке ст.441 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░