Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2939/2021 ~ М-2813/2021 от 19.10.2021

УИД (номер обезличен)                                                              производство №-2-2913/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» ноября 2021 года                                                                      город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца Елисеевой О.Н., представителя ответчика Харченко Е.В. /доверенность (номер обезличен) от 01.10.2021/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Елисеевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

        истец Елисеева О.Н. обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное), заявив требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку ответчиком не был учтен период ее проживания в доме у родителей в д. Голохвастово, Орловского района, Орловской области с сентября 1986 года по сентябрь 1992 года в связи с наличием неточностей в домовых книгах, а также не засчитан период работы в колхозе имени Жданова с июля 1988 года по апрель 1991 года из-за отсутствия учредительных документов организации. Так как указанная территории относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), истец полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, поскольку с (дата обезличена) по настоящее время она зарегистрирована в (адрес обезличен), относившейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до (дата обезличена).

Судом в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) надлежащим - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

         В судебном заседании истец Елисеева О.Н. заявленные требования порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, учитывая также период ее проживания и регистрации в д. Лаврово с (дата обезличена) по настоящее время, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с (дата обезличена), с момента возникновения права, так как в эту дату ей исполнилось 52 года и она обратилась к ответчику с заявлением. Суду пояснила, что факт ее проживания и работы в спорные периоды подтверждаются копиями домовых книг, похозяйственной книги, трудовой книжкой, справками сельской администрации о месте нахождения колхоза имени Жданова, который располагался на территории Голохвастовского сельского поселения, Орловского района, Орловской области.

       Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку не предоставлены сведения о регистрации истца в д. Голохвастово, а также о месте нахождения колхоза имени Жданова, где работала истец, в спорные периоды, права на уменьшение пенсионного возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет.

       Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Елисеевой О.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

        В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

       Как установлено статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на (дата обезличена)) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

         В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от (дата обезличена) №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), указаны населенные пункты д. Голохвастово, (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

        В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

        В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона (номер обезличен) от (дата обезличена) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ-УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Елисеевой О.Н. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в спорный период, а также отсутствия сведений о месте нахождения организации, где работала истец, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), при этом, за истцом признано право на назначение пенсии по достижении возраста 54 лет (л.д. 23-24).

В соответствии с паспортом гражданина РФ 54 14 362441 истец Елисеева О.Н., (дата обезличена) года рождения, уроженка д. Голохвастово, Орловского района, орловской области, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 39-40).

Согласно справки администрации Голохвастовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) Елисеева О.Н. на (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала по месту регистрации родителей в д. Голохвастово и обучалась в Станово-Колодезьской СОШ. (дата обезличена) был получен паспорт, но регистрация в домовой книге указана с (дата обезличена) по (дата обезличена) в связи с выбытием на обучение в (адрес обезличен). С (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в д. Голохвастово по фамилии ФИО4 Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 26).

Истец Елисеева (Пирожкова) О.Н. состояла в браке с ФИО5 с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается справкой о заключении брака, свидетельством о расторжении брака (л.д. 9, 10).

Из трудовой книжки истца Елисеевой О.Н. следует, что она с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала бухгалтером колхоза имени Жданова (л.д. 14-15).

Согласно справке администрации Голохвастовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) колхоз имени Жданова находился на территории Голохвастовского сельского поселения. Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 27).

Факт проживания и регистрации истца Елисеевой О.Н. в доме родителей в указанные периоды подтверждается копиями похозяйственных и домовых книг д. Голохвастово, в которых имеются сведения о Елисеевой О.Н., проживавшей вместе с отцом и матерью (л.д. 29-38).

        На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        Суд находит, что истцом Елисеевой О.Н. представлено достаточно доказательств, подтверждающих те обстоятельства, что она проживала в период с (дата обезличена) по июнь (дата обезличена) в д. Голохвастово, а также работала в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в колхозе имени Жданова, располагавшемся также в д. Голохвастово, Орловского района, Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР (номер обезличен)-Р от (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Учитывая, изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что Елисеева О.Н. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с учетом ее проживания с 1992 г. в (адрес обезличен), в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Поскольку Елисеева О.Н. необходимого возраста достигла (дата обезличена) и в тот же день обратилась к ответчику с заявлением (л.д. 25), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Елисеевой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

        Признать за Елисеевой Ольгой Николаевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Елисеевой Ольге Николаевне с (дата обезличена).

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Мотивированное решение суда составлено (дата обезличена).

    Судья                                                                              А.В. Щербаков