Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1626/2015 ~ М-1180/2015 от 10.04.2015

Дело № 2- 1626/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 мая 2015 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Буряк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьева ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Терентьев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный стаж периодов работы с 28.09.1983 г. по 28.06.1989 г. в должности водителя в службе эксплуатации, с 29.09.1989 г. по 15.12.1998 г. в должности водителя 1 класса в службе эксплуатации в управлении *** троллейбуса и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 11.02.2015 г., указав в обоснование исковых требований, что 11.02.2015 г. ему исполнилось 55 лет. 09.02.2015 г. он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.03.2015 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указанные периоды работы не были включены в его стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса, троллейбуса на регулярных городских маршрутах. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку в спорный периоды времени работал в должности водителя троллейбуса, осуществлял регулярные городские перевозки в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец Терентьев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просил включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 28.09.1983г. по 28.06.1989г. в должности водителя в службе эксплуатации в Управлении *** троллейбуса, так как в спорный период он постоянно работал водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах г. Тамбова, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2015года.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Перелыгин С.С. в суде исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от 30.03.2015 г. № 104, пояснив, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии стаж истца на соответствующих видах работ составил 16 лет 3 месяца 16 дней, страховой стаж 35 лет 7 месяцев 10 дней.

Выслушав пояснений сторон, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с пп.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение по старости имеют мужчины при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 достигшие возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы, учитываемые в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до днявступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям указанных транспортных средств является их постоянная (полный рабочий день) занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие в регулярных городских пассажирских перевозках.

На основании пункта 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.2 Приказа Минтруда РСФСР N3, Минсоцзащиты РСФСР N235 от 08.01.1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

До 08.01.1992 г. законодатель не предусматривал в качестве условия, необходимого для включения периода работы в специальный трудовой стаж выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, в связи, с чем данный критерий подлежит к применению по отношению к трудовой деятельности истца только после указанной даты.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В силу статьи 2 названного Федерального закона, маршрутом регулярных перевозок признается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона, перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов. Перевозки в международном сообщении осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации.

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений ст. 66 Трудового кодекса РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно представленной трудовой книжке, истец в период с 28.09.1983 г. по 28.06.1989 г. работал в должности водителя в службе эксплуатации; с 29.09.1989 г. по 15.12.1998 г. в должности водителя 1 класса в службе эксплуатации в ***.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.03.2015 г. № 104 данные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ истца, так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса, троллейбуса на регулярных городских маршрутах.

Однако в соответствии п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» каждый пенсионный спор должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из целей и задач, а также направлений деятельности управлении Тамбовского троллейбуса, которые общеизвестны и не требуют доказывания, следует, что данная организация осуществляет регулярные пассажирские перевозки на регулярных городских пассажирских маршрутах города Тамбова путем эксплуатации троллейбусов. Водитель троллейбуса обязан руководствоваться Правилами дорожного движения и правилами эксплуатации троллейбуса, как то выбор скорости движения и дистанции; обязанности водителя при начале движения троллейбуса с остановки, при разгоне и подъезде к остановке; обязанности водителя при движении на перегоне; выбор и регламентация режимов движения на перегоне; скорость движения и факторы, влияющие на выбор скорости; установленные ограничения скорости до 5 км/час, 10 км/час, 15 км/час, 20 км/час, 25 км/час и 30 км/час; осуществление контроля водителем за дорогой, контактной сетью и окружающей обстановкой; дорожная обстановка, требующая остановки служебным тормозом или путем экстренного торможения; виды торможения; правила пользования тормозами в различных дорожных условиях; приемы экстренного торможения; действия водителя при вынужденной остановке на перегоне; изменение направления движения троллейбуса и следование укороченным рейсом; прибытие троллейбуса на конечную станцию маршрута после выполнения оборотного рейса; наружный осмотр троллейбуса; действия водителя при выходе из кабины; соблюдение дистанции безопасности; дистанция безопасности в зависимости от скорости движения, состояния дороги; случаи, требующие от водителя остановки троллейбуса, проявление особой осторожности в движении; правила подъезда к впереди стоящему троллейбусу, при приближении к перекресткам, площадям, пешеходным переходам; маневрирование при движении троллейбуса задним ходом; правила проезда ремонтируемого участка дороги; обязанности водителя при обрыве контактной сети, при отсутствии напряжения в контактной сети, задержке движения и т.п.

Типовые должностные обязанности водителя троллейбуса предусматривают знание правил технической эксплуатации троллейбуса, а именно знание основных обязанностей водителя при работе на линии; передаче управлении троллейбусом другим лицам; состояния водителя, при которых запрещается управлять троллейбусом, последствия несоблюдения этих запрещений; документы, необходимые водителю для управления, явку на работу, приемку и выезд из депо, прохождение предрейсового медосмотра, инструктажа, получение нарядов; ознакомление с приказами, распоряжениями и оперативными указаниями; приемка троллейбуса в депо; выезд из осмотровых помещений и движение по территории депо; нулевой рейс; действия водителя на нулевом рейсе; проверка исправности тормозов и оборудования троллейбусов; действия водителя при обнаружении технических неисправностей подвижного состава; порядок движения до конечной станции маршрута; оформление поездных документов у диспетчера конечной станции маршрута, особенности работы в сложных условиях осенне-зимнего периода и ограниченной видимости и т.д.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Терентьев А.В., будучи водителем службы эксплуатации Управления *** троллейбуса, выполнял функции водителя троллейбуса, что также подтвердили в суде свидетели ФИО4 и ФИО5.

Так из показаний свидетеля ФИО4 и записей *** её трудовой книжки следует, чтов спорный период она работала в должности центрального диспетчера объединенных маршрутов Управления *** троллейбуса, а Терентьев А.В. постоянно работал водителем троллейбуса на регулярных пассажирских маршрутах *** и выполнял только функции водителя троллейбуса. В 1983 году при приеме на работу в Управление *** троллейбуса Терентьев А.В. сразу поступил на работу водителем троллейбуса в Службу эксплуатации, которая всегда была в данной организации и существует в настоящее время. Название предприятия несколько раз менялось, но его цели и задачи оставались прежними - организация пассажирских перевозок в ***. В 1984 году она была назначена на должность начальника Службы эксплуатации, а в 1988 году – переведена на должность заместителя начальника Управления *** троллейбуса по эксплуатации. Служба эксплуатации входила в состав Управления *** троллейбуса и занималась технической проверкой эксплуатации троллейбусов на основании ПДД, электронной и технической безопасности, организацией перевозок пассажиров. В состав службы эксплуатации входили водители троллейбусов, кондукторы, линейные работники, которые следили за регулярностью движения троллейбусов, а также водители-наставники, следившие за тем, чтобы водители соблюдали технику безопасности.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, чтос *** по настоящее время она работает в должности инженера по охране труда Управления Тамбовского троллейбуса, в настоящее время МУП «***», что подтверждается записями в её трудовой книжке АТ-III № ***. Терентьев А.В. работал водителем троллейбуса на городских пассажирских маршрутах. Служба эксплуатации входила в состав Управления *** троллейбуса, её основными функциями были подготовка и направление водителей троллейбусов и кондукторов на регулярные пассажирские маршруты, обучение и стажировка водителей.

Согласно архивной справки от *** *** в архивном фонде МУП «***» ( 1955-1993г.г.- управление *** троллейбуса, 1993-1996г.г. – МП «***») в книге приказов начальника предприятия значится: приказ от 16.02.1983г. *** о зачислении Терентьева А.В. на работу с ***г. водителем троллейбуса 3 класса; приказ от 12.05.1983г. *** о его переводе с 13.05.1983г. *** по рем. п/с 3р; приказ от 27.09.1983г. *** о переводе его в службу эксплуатации водителем; приказ от 28.06.1989г. *** об увольнении Терентьева с 28.07.1989г. по собственному желанию ( л.д. 22).

Кроме того, в материалах дела также имеется личная карточка Терентьева А.В. формы № Т, утвержденной ЦСУ СССР 25.05.1979г. № 248, из которой следует, что основная его профессия - водитель троллейбуса, общий стаж работа с *** года.

В п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивных справок от 08.12.2014г. *** и *** видно, что в лицевых счетах работников Управления *** троллейбуса значится Терентьев А.В., которому с января 1983г. по июнь 1989 года ежемесячно производились начисления заработной платы ( л.д. 26-27).

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорный период, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с особыми условиями труда, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на работодателя, то есть на администрацию учреждения, а не на работника.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что истец в период с 28.09.1983г. по 28.06.1989г. работал в должности водителя троллейбуса и был постоянно занят на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Таким образом, требование о включении Терентьеву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы с 28.09.1983г. по 28.06.1989г. является законным и обоснованным, и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

*** истцу исполнилось 55 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.02.2015г. также являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Терентьева ФИО7 удовлетворить.

Включить Терентьеву ФИО7 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с 28.09.1983г. по 28.06.1989г. в должности водителя в службе эксплуатации в Управлении *** троллейбуса.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Терентьеву ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2015года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2015 года.

Судья Е.В. Макарова