Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6439/2014 ~ М-7154/2014 от 08.09.2014

Дело № 2 – 6439/25 – 2014 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 октября 2014 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Писаревой Е.В., с участием:

представителя заявителя – Власова К.А.;

представителей заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> – Додоновой И.Н., Стрекаловой А.Г.;

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» - Соколовой М.Д.;

заинтересованного лица – Ежикова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Сырцова <данные изъяты> об оспаривании действий государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес>,

установил:

Сырцов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес>.

Свои требования Сырцов А.А. мотивировал тем, что государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> ФИО9 ему необоснованно было отказано в государственной регистрации прав в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В судебное заседание Сырцов А.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил своего представителя.

Представитель Сырцова А.А. в судебном заседании поддержал заявление. Просил:

- признать незаконными действия государственного регистратора ФИО9, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № оформленные сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконными действия государственного регистратора ФИО9, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оформленные сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконными действия государственного регистратора ФИО9, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № оформленные сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконными действия государственного регистратора ФИО9, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оформленные сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №

- признать незаконными действия государственного регистратора ФИО9, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности за Сырцовым А.А. и переходом права собственности за Ежиковым С.А. на земельный участок с кадастровым номером № оформленные сообщением об отказе в государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. и перехода права за ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <адрес>

Представители Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Сырцова А.А., считая его необоснованным.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании, считая заявление Сырцова А.А. обоснованным, не возражал против его удовлетворения.

ФИО10 в судебном заседании, считая заявление Сырцова А.А. обоснованным, не возражал против его удовлетворения.

Государственный регистратор ФИО9 в судебное заседание не явилась. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, Сырцов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18534 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

На момент приобретения Сырцовым А.А. права собственности на указанный земельный участок, данный участок относился к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

При этом в соответствии с решением Собрания депутатов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Нижнемедведицкого сельсовета» <адрес>, решением Собрания депутатов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территорий населенных пунктов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес>», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с изменением границ населенного пункта <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № входил в границы данного населенного пункта.

Постановлением администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> «О переводе земельного участка из одной категории в другую, с изменением вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 108-П, для земельного участка с кадастровым номером № были изменены категория земель с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования с «сельскохозяйственного производства» на «индивидуальное жилищное строительство».

В дальнейшем принадлежащий Сырцову А.А. земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке был разделен на 4 участка с кадастровыми номерами №

Указанные земельные участки в соответствии с действующим законодательством были поставлены ФГБУ «ФКП Росреестра» на кадастровый учет с указанием всех необходимых сведений об их характеристиках.

ДД.ММ.ГГГГ Сырцов А.А. и Ежиков С.А. обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации:

- прекращения права собственности Сырцова А.А. на земельный участок площадью 18534 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

- права собственности Сырцова А.А. на земельные участки с кадастровыми номерами №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

- права собственности Сырцова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> и перехода права собственности на этот земельный участок к Ежикову С.А.

В период рассмотрения Управлением Росреестра по <адрес> указанных заявлений Сырцова А.А. и Ежикова С.А., администрацией Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> было принято постановление «О включении земельного участка в границы населенного пункта д. Тараренкова Нижнемедведицкого сельсовета <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 161-П, в соответствии с которым земельный участок площадью 18534 кв.м. с кадастровым номером № был включен в границы населенного пункта <адрес> с изменением его вида разрешенного использования на вид «для индивидуального жилищного строительства». Этим же постановлением было постановлено считать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 108-П утратившим силу.

Сообщениями Управления Россреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сырцову А.А. и Ежикову С.А. было отказано в регистрации вышеуказанных прав.

Как следует из сообщений об отказе, основанием для отказа послужили абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания (абз. 4) и имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абз. 10).

При этом в сообщениях об отказе указано, что границы существующего и выделенных участков располагаются на территории нескольких муниципальных образований, так как их адрес местоположения определен как <адрес>. Кроме того, постановление администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 108-П было издано с нарушением компетенции.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле и материалами дела.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Следовательно, акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков.

Согласно п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию закреплены в ст. 7 Закона о переводе земель и относится к исключительным случаям законодательной возможности перевода путем установления или изменения черты населенных пунктов.

Таким образом, утверждение или изменение границ населенных пунктов (а равно перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов) осуществляется на основании решения органа местного самоуправления поселения (округа) об утверждении (изменении) генерального плана.

Постановление администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 108-П было принято в соответствие с выше указанными нормами, решением Собрания депутатов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Нижнемедведицкого сельсовета» <адрес>, решением Собрания депутатов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территорий населенных пунктов Нижнемедведицкого сельсовета <адрес>», с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с изменением границ населенного пункта д. <адрес>.

В соответствии с принятыми решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» был осуществлен кадастровый учет изменения сведений ГКН об вышеуказанных земельных участках.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится следующая информация о земельном участке с кадастровым номером №

- статус - учтенный;

- дата постановки на учет - 25.12.2013;

- границы - установлены;

- местоположение - <адрес>

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь – 18534 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 4 участка, в результате раздела органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится следующая информация о земельном участке с кадастровым номером №

- статус - временный;

- дата постановки на учет - 23.05.2014;

- границы - установлены;

- местоположение - <адрес>;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь – 2543 кв.м.;

о земельном участке с кадастровым номером №

- статус - временный;

- дата постановки на учет - 23.05.2014;

- границы - установлены;

- местоположение - <адрес>;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь – 3152 кв.м.;

о земельном участке с кадастровым номером №

- статус - временный;

- дата постановки на учет - 23.05.2014;

- границы - установлены;

- местоположение - <адрес>;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь – 7042 кв.м.;

о земельном участке с кадастровым номером №

- статус - временный;

- дата постановки на учет - 23.05.2014;

- границы - установлены;

- местоположение - <адрес>

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь – 5797 кв.м.

Из п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Согласно п. 6 этой же статьи, Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

На основании п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому прилагаются документы, необходимые для ее проведения.

В силу п. 2 ст. 22.2 этого же закона, государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при обращении с заявлениями в Управление Росреестра по <адрес> Сырцовым А.А. и Ежиковым С.А. были представлены все необходимые документы для регистрации их прав, в связи с чем отказ Управления Росреестра по <адрес> в регистрации этих прав является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Сырцова А.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей Управления Росреестра по <адрес> о том, что постановление администрации Нижнемедведицкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № являлось недействительным и о том, что границы вышеуказанных земельных участков располагаются на территории нескольких муниципальных образований, суд считает несостоятельными, поскольку они не были подтверждены доказательствами и опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Законность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ никем не оспаривалась и оно сохраняло свою силу до принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, но не почтовым адресом этого земельного участка.

В графе 8 кадастровых паспортов земельных участков образуемых из земельного участка с кадастровым номером № выданных Сырцову А.А. ФГБУ «ФКП Росреестра», указано, что местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, а почтовый адрес ориентира установлен как: <адрес>. В ходе постановки земельных участков на кадастровый учет каких-либо несоответствий в их местоположении ФГБУ «ФКП Росреестра» выявлено не было. При этом права Сырцова А.А. на земельный участок с кадастровым номером № ранее уже были зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> и в свидетельстве о государственной регистрации права на данный земельный участок адрес указан как Россия. <адрес>.

В связи с изложенным, у государственного регистратора не имелось оснований полагать, что границы вышеуказанных земельных участков располагаются на территории нескольких муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

заявление Сырцова <данные изъяты> об оспаривании действий государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес> удовлетворить.

Признать отказ государственного регистратора ФИО9 Управления Росреестра по <адрес> Сырцову А.А. в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № оформленный сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным.

Признать отказ государственного регистратора ФИО9 Управления Росреестра по <адрес> Сырцову А.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оформленный сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Признать отказ государственного регистратора ФИО9 Управления Росреестра по <адрес> Сырцову А.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оформленный сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Признать отказ государственного регистратора ФИО9 Управления Росреестра по <адрес> Сырцову А.А. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, оформленный сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать отказ государственного регистратора ФИО9 Управления Росреестра по <адрес> Сырцову А.А. в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности за Ежиковым <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №, оформленный сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2543 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3152 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7042 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>;

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности за Сырцовым А.А. и перехода права собственности за Ежиковым <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5797 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов