Постановление по делу № 5-6/2019 от 23.01.2019

Дело № 5-6/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года                                                                             г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Орёл В. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 75 № 955932/4/1905 от 21.01.2019, составленного инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому старшим лейтенантом полиции Парыгиным Д.В., индивидуальный предприниматель Орёл В.В. фактически допустил гражданина Таджикистана Нурматова У.И. к трудовой деятельности в качестве овощевода в тепличном хозяйстве по адресу: <адрес> без соответствующих документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность. В действиях ИП Орёл В.В. наличествует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Деликвент Орёл В.В. и должностное лицо, составившее вышеназванный протокол,, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Принимая во внимание положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ, от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 29.06.2015 № 199-ФЗ) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно частям 4 и 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2019, Орел В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.08.2016.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.01.2019, согласно акту проверки № 1059 от 23.04.2018, протоколу об административном правонарушении 75 № 934094/4/528 от 23.04.2018, на момент проверки 23.04.2018 в <адрес> выявлен гражданин Нурматов У.И., который не имеет патентов, т.е. осуществляет незаконную трудовую деятельность.

Факт работы гражданина Таджикистана Нурматова У.И. без патента в тепличном хозяйстве по адресу: <адрес> подтверждается также вступившим в законную силу постановлением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 24.04.2018 о назначении наказания Нурматову У.И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, т.е. осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ИП Орел В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.02.2019, находящегося в открытом доступе в сети Интернет, ИП Орёл В.В. является субъектом малого и среднего предпринимательства. Каких-либо сведений о ранее совершенных Орёл В.В. правонарушениях и размере ущерба, причиненного правонарушением, в материалах дела не имеется.

Ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются.

С учетом изложенного полагаю возможным в данном конкретном случае объявить деликвенту предупреждение.

Руководствуясь ст.29.10, 3.1, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Орёл В. В., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья:                                                         Коберская М.В.