Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31672/2016 от 10.11.2016

Судья Чутчев С.В. Дело № 33-31672/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Филиповой И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Автандилян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2016 года апелляционную жалобу Черниковой Е.А. на решение Каширского городского суда Московской области от 20 сентября 2016 года по делу по иску Черниковой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Черникова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Московской области от 09.02.2016 г. № 5, обязании назначить Черниковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2015 года, просила принять в зачет специального стажа, исходя из количества налета часов, периоды работы в должности бортпроводника с 18.10.2004 года по 01.01.2007 года, в должности бортпроводника – старшего с 31.12.2007 года по 28.04.2008 года, в должности бортпроводника-инструктора с 29.04.2008 года по 09.11.2015 года, ссылаясь на то, что ответчиком принято незаконное решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости из-за того, что бортпроводник не входит в состав летного экипажа и не имеет право на назначение пенсии в льготном порядке.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Каширского городского суда Московской области от 20 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела усматривается, что истица в периоды с 18.10.2004 года по 01.01.2007 года, с 31.12.2007 года по 28.04.2008 года, с 29.04.2008 года по 09.11.2015 года работала в особо вредных условиях труда в должностях бортпроводника, бортпроводника старшего, бортпроводника-инструктора, имела общий налет 7131 час, что подтверждается записями трудовой книжки, справкой о налете ОАО «Авиакомпания «Сибирь», уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пении и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

09.11.2015 года Черникова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 09.02.2016 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права на пенсию по старости на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на пенсию бортпроводников предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как указанная должность включена в Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при этом страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет, либо с уменьшением возраста при наличии выработанного страхового стажа, однако, истица указанного возраста не достигла и не имеет необходимого страхового стажа.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.13 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «з» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. Согласно п.1 данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

Как следует из данного Списка, к должностям работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», относятся:

- члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов;

- летно-инструкторский состав;

- командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата;

- парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах «б» - «г» настоящего пункта) - за 1 календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц;

в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;

г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;

д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

Принимая решение при подсчете специального стажа истицы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, не был включен периоды работы Черниковой Е.А. с 18.10.2004 года по 01.01.2007 года в должности бортпроводника, с 31.12.2007 года по 28.04.2008 года в должности бортпроводника – старшего, с 29.04.2008 года по 09.11.2015 года в должности бортпроводника-инструктора.

Указанные периоды не были включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что должности, которые занимала Черникова Е.А., не относятся к летному составу гражданской авиации. В соответствии со ст. 56 Воздушного кодекса РФ бортпроводники составляют не летный экипаж, а кабинный экипаж воздушного судна. Должность не предусмотрена Списком должностей летного состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. Право на назначение пенсии на льготных условиях предоставлено бортпроводникам разделом XXI Списка «Транспорт», подраздел 3 - гражданская авиация; код 12003000-11217.

Право на досрочное назначение пенсии по п.п. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, бортпроводника - старшего, бортпроводника-инструктора дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Спорные периоды работы Черниковой Е.А. могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а не по п.п. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Между тем, истица не достигла возраста, при котором подлежит досрочному назначению страховая пенсия.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы о том, что кабинный экипаж воздушного судна (бортоператоры и бортпроводники) входит в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» основаны на неправильном толковании норм материального права.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, результаты оценки доказательств отражены в решении. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черниковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи