Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2013 ~ М-660/2013 от 18.11.2013

Дело 2-667/13



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--     7 декабря 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --2

с участием:

истца --1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--1 к Администрации Практичанского сельсовета -- о признании действий администрации Практичанского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконными и обязании включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд:

- признать действие администрации Практичанского сельсовета -- об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счёт средств областного бюджета, незаконным;

- обязать администрацию Практичанского сельсовета -- включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных, требований в иска указал, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Практичанского сельсовета --, подполье, расположенное в -- было подтоплено. Принимая во внимание факт порчи имущества, он обращался в администрацию Практичанского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Практичанского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, по тем основаниям, что все списки должны быть направлены в МЧС России и Минфин России до --.

Поскольку подполье в доме было затоплено в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причинённого ущерба, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков, произошедшего на территории Практичанского сельсовета -- в августе 2013 года.

Истец просит суд признать действия администрации Практичанского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконными, обязать администрацию Практичанского сельсовета -- включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села --.

Ответчик глава администрации Практичанского сельсовета --, --3, третье лицо – Министерство финансов --, возражали против удовлетворения исковых требований --1, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

С согласия истца, на основании ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в их отсутствие.

В судебном заседании --1 иск поддержал, уточняя, просил суд признать действия администрации Практичанского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета в связи с тем, что он по -- не проживает, незаконными. Он пользуется приусадебным участком, выращивает овощи. В августе 2013 года в результате обильных осадков дождем подмыло его дом, затопило подполье, в доме обсыпался потолок. Поскольку подполье было подтоплено водой, считает, что имеет право на получение финансовой помощи в связи с утратой частично имущества.

На вопросы суда пояснил, что он проживает в --, правоустанавливающих документов на дом не имеет. В 1991 году дом был списан совхозом «Практичанский», собственников на дом нет, до него в нём проживали его родственники не имея право собственности, фундамент дома отсутствует, дом стоит на деревянных в брусках (чурках), которые требуют замены. В связи с тем, что дом старый, он его не приватизировал. В период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2013 года он обратился в администрацию с заявлением о включении в список признания его пострадавшем, ему было отказано в связи с тем, что имуществу не причинен вред. Была ли вода в подполье дома он не знает, так как был на сезонной работе в артели. При осмотре подполья комиссий воды в нем не было, но оно было сырое, потолок обсыпался. Полагает, что его имуществу причинен вред и он имеет право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

Свидетель --4 пояснила, что он приходится матерью истца, её сын --1 проживает в --. Дом, в котором он проживает, давно списан, требуется ремонт, фундамента нет, дом старый, стоит на чурках, собственника нет, но сын в нем проживает и зарегистрирован. Её сын работает посезонно, в связи с чем, длительное время отсутствует по месту жительства.

Свидетель --5 пояснила, что она является депутатом Практичанского сельсовета, и членом комиссии по обследованию жилых домов подвергшихся наводнению. Она принимала участи при обследовании дома, в котором проживает --1. При обследовании было установлено, что потолок в доме частично обсыпался, была ли вода в подполье, она не видела, так как находилась в другой комнате дома. Акт обследования дома она подписывала, с ним согласна. --1 постоянно проживает в --., часто отсутствует в связи с сезонной работой.

Выслушав истца, объяснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований --1.

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду спорящими сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, а подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от -- --.

В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).

Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Практичанского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение (далее ЧС).

Согласно данным акта осмотра жилого помещения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, происшедшего со -- (далее Акта) представленного истцом в качестве доказательства у истца не было утрачено имущество.

В процессе обследования жилого помещения расположенного в --, в результате наводнения подполье затоплено не было, подполье сухое, картофеля нет, обсыпался потолок.

Исходя из вышеуказанного акта, вода в дом по адресу в -- не заходила.

Факт наличия обсыпания потолка, отраженных в акте обследования, по мнению суда само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцом и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома.

Актом осмотра жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего со -- - наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу --, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома судом не установлена.

В своем заявлении истец указывает, на обстоятельства подмывания дома. Однако, в акте обследования частично-утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, таких данных не установлено.

Кроме того, истцом не предоставлено правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, как пояснил --1, каких либо документов на него он не имеет, право собственности не зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцом в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что он имеет право на компенсацию причиненного ущерба его имуществу, находящемуся по адресу -- --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Практичанского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --1 к администрации Практичанского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ --1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -- ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ --, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ -- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ --

░░░░ 2-667/13

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░



░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

--     --

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ -- ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ --2

░ ░░░░░░░░:

░░░░░ --1,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

--1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ --1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -- ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ --, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ -- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ -- --.