Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1491/2021 ~ М-1303/2021 от 18.11.2021

    Дело <данные изъяты>а-1491/2021

                            50OS0<данные изъяты>-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 декабря 2021 года                         <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Першиной С.В.

при секретаре Гриценко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а- 1491/2021 по административному исковому заявлению Воронина Ю. И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Воронин Ю.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что решением Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> в удовлетворении требований о взыскании с администрации городского округа <данные изъяты> денежных средств отказано. Апелляционным определением Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> требования истца Воронина Ю.И. были удовлетворены частично; с администрации городского округа <данные изъяты> в пользу Воронина Ю.И. взыскано 8 484 956 рублей неосновательного обогащения и 500 000 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с <данные изъяты> по 04.04.2019г.

    12.01.2021г. Ворониным Ю.И. получен исполнительный лист ФС <данные изъяты>; 14.01.2021г. исполнительный лист передан в Финансовое управление администрации г.о. Реутов для исполнения.

    В соответствии со ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения составляет 3 месяца.

<данные изъяты> произведена оплата задолженности по исполнительному листу ФС <данные изъяты>.

    Таким образом, Финансовым управлением администрации г.о. Реутов допущена просрочка исполнения решения суда на 2,5 месяца.

    Нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии со ст. 1 ФЗ от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» является основанием для присуждения денежной компенсации независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

    С учетом конкретных обстоятельств дела просит взыскать с муниципального образования городского округа <данные изъяты> в лице финансового управления администрации г.о. Реутов за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

    В судебное заседание административный истец, его представитель Мирошникова Е.О. по доверенности не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

    От представителя административного истца Мирошниковой Е.О. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Представитель административных ответчиков администрации г.о. <данные изъяты>, финансового управления администрации г.о. <данные изъяты> Кубанов Н.С. по доверенности в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.

    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной <данные изъяты> в городе Риме, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

    Часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

    В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

    Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

    В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

    В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Постановление N 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

    В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

    Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

    В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

    Из материалов гражданского дела <данные изъяты> усматривается, что:

     решением Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований Воронина Ю.И. о взыскании с администрации городского округа <данные изъяты> денежных средств отказано;

    апелляционным определением Московского областного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> решение Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено; требования Воронина Ю.И. удовлетворены частично; с администрации городского округа <данные изъяты> в пользу Воронина Ю.И. взыскано неосновательное обогащение в размере 8 484 956 рублей и 500 000 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с <данные изъяты> по 04.04.2019г.;

    23.10.2020г. Ворониным Ю.И. подано заявление о незамедлительной выдаче исполнительного листа на присужденную денежную сумму после возвращения дела из апелляционной инстанции;

    30.12.2020г. дело <данные изъяты> возвращено из Московского областного суда; в тот же день, <данные изъяты> от Воронина Ю.И. поступило повторное обращение о выдаче исполнительного листа на руки;

    12.01.2021г. по делу выписан исполнительный лист серии ФС <данные изъяты>; 14.01.2021г. получен Ворониным Ю.И. под роспись;

    14.01.2021г. исполнительный лист передан в Финансовое управление администрации г.о. Реутов для исполнения;

<данные изъяты> решение суда исполнено административным ответчиком в полном объеме - платежное поручение <данные изъяты> от 01.07.2021г.

    Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливаются общие положения о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Из положений пункта 2 настоящей статьи следует, что исполнительный документ направляется для исполнения или судом по просьбе взыскателя или взыскателем самостоятельно.

    В соответствии с частью 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

    Таким образом, период просрочки исполнения решения суда составляет с 14.04.2021г. по 01.07.2021г. – 2.5 месяца.

    Вместе с тем, учитывая период неисполнения требований, а также меры, предпринятые административными ответчиками по исполнению судебного решения, и необходимостью соблюдения ряда процедур, установленных вышеназванных норм, приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления действовал достаточно эффективно и предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

    Так, материалами дела подтверждается, что на момент поступления в Финансовое управление администрации г.о. Реутов исполнительного листа серии ФС <данные изъяты> на взыскание с администрации г.о. <данные изъяты> в пользу Воронина Ю.И. денежных средств в общей сумме 8 984 956 рублей, бюджет г.о. Реутов на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 годов уже был утвержден.

    Решением Совета депутатов г.о. Реутов от <данные изъяты> <данные изъяты>-НА внесены изменения в Решение Совета депутатов г.о. Реутов от <данные изъяты> <данные изъяты>-НА (уточнение бюджета). В соответствии с указанными уточнениями дефицит бюджета увеличился с 5270000 тыс. руб. до 26289000 тыс. руб. (пп. 3 п.1 с Решения Совета <данные изъяты> <данные изъяты>- НА), при таких обстоятельствах статья расходов на исполнение судебных актов осталась неизменной.

    Следующие изменения в бюджет вносились решением Совета депутатов г.о. Реутов от <данные изъяты> <данные изъяты>- НА. Статья расходов на исполнение судебных актов была увеличена до 9 435,44 тыс. руб., после чего денежные средства по исполнительному листу серии ФС <данные изъяты> были перечислены административному истцу.

    Поскольку бюджет в первую очередь является социально ориентированным, и по состоянию на февраль- июнь 2021г имел дефицит в 26289000 тыс. руб., данное обстоятельство значительно затрудняло исполнение судебного решения по взысканию в пользу Воронина Ю.И. денежных средств. Объективно это стало возможным после внесения 30.06.2021г. в бюджет изменений в части увеличения статьи расходов на исполнение судебных актов.

    Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на исполнение судебного в разумный срок, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку нарушение срока нельзя признать существенным и не отвечающим критерию разумности.

    Руководствуясь статьями 175 - 180, 258 - 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    отказать в удовлетворении административного искового заявления Воронина Ю. И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение одного месяца.

Судья                                     С.В. Першина

                Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>