Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-618/2018 (2-8389/2017;) ~ М-8705/2017 от 13.12.2017

Дело №2-618/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.
при секретаре Люттиной В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суоярвского района к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» (ООО «МЕГАСТРОЙ»), мотивируя требования тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего обустройство и содержание мест накопления отходов потребления от физических и юридических лиц вблизи <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в № километре от <адрес> используется как полигон для твердых бытовых отходов, протяженностью № вдоль дороги, шириной не более № (площадью №). В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок передан администрацией муниципального образования «Суоярвский район» на праве аренды ООО «МЕГАСТРОЙ». В ходе проведенной проверки установлено нарушение ответчиком требований СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом длительное неисполнение ответчиком предписаний санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязательств по договору аренды приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствует о противоправном бездействии ООО «МЕГАСТРОЙ». По изложенным в иске основаниям прокурор Суоярвского района просит: признать бездействие ООО «МЕГАСТРОЙ», выразившееся в непринятии действенных и достаточных мер по оборудованию места, предназначенного для организации свалки бытовых и промышленных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: на въезде на территорию земельного участка с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, предназначенного для организации свалки бытовых и промышленных отходов, установить шлагбаум и вывеску с указанием наименования собственника (арендатора) земельного участка; обеспечить складирование ТБО на рабочей карте вышеуказанного земельного участка, произвести промежуточное или окончательное уплотнение слоя ТБО с применением изолирующего материала; оборудовать легкое ограждение вышеуказанного земельного участка в виде осушительной траншеи или вала; разработать регламент и режим работы полигона ТБО, расположенного на вышеуказанном земельном участке, инструкцию по приему отходов с учетом требований производственной санитарии для работающих; обеспечить ведение круглосуточного контроля за составом поступающих отходов; разработать программу (план) производственного контроля за эксплуатацией полигона, расположенного на вышеуказанном земельном участке, предусматривающую контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, повышения уровней шума выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах; установить на полигоне, расположенном на вышеуказанном земельном участке, переносные сетчатые ограждения мест разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для легких фракций отходов.

В судебном заседании прокурор Иванова О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «МЕГАТСРОЙ» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (администрация муниципального образования «Суоярвский район», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой Суоярвского района по результатам рассмотрения обращения ФИО3 и ФИО4, проживающих в <адрес>, по вопросу несоответствия места, предназначенного для организации свалки бытовых и промышленных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия (территория муниципального образования <данные изъяты>), требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, организована проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего обустройство и содержание мест накопления отходов потребления от физических и юридических лиц вблизи <адрес>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в № километре от <адрес> используется как полигон для твердых бытовых отходов, протяженностью № вдоль дороги, шириной не более № (площадью №).

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) указанный участок передан администрацией муниципального образования «<адрес>» на праве аренды ООО «МЕГАСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №) на срок до ДД.ММ.ГГГГ для организации свалки бытовых отходов (пп.1.1, 2.1).

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.1.7.1038-01), на автомобильной дороге на въезде на территорию полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) ООО «МЕГАСТРОЙ» не установлен шлагбаум и вывеска с указанием наименования собственника (арендатора) земельного участка.

В нарушение п.5.1, 5.4. СанПиН 2.1.7.1038-01 ООО «МЕГАСТРОЙ» размещение отходов ведется хаотично, не обеспечено складирование ТБО на рабочей карте полигона, не производится промежуточное или окончательное уплотнение слоя ТБО с применением изолирующего материала.

В нарушение п. 4.4. СанПиН 2.1.7.1038-01 по периметру полигона ООО «МЕГАСТРОЙ» не оборудовано легкое ограждение в виде осушительной траншеи или вала.

В нарушение п. 2.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 ООО «МЕГАСТРОЙ» не разработаны регламент и режим работы полигона, инструкция по приему отходов с учетом требований производственной санитарии для работающих.

В нарушение п. 2.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 ООО «МЕГАСТРОЙ» не обеспечен контроль за составом поступающих отходов, не ведется круглосуточный учет поступающих отходов.

В нарушение п. 6.5. СанПиН 2.1.7.1038-01 ООО «МЕГАСТРОЙ» не разработана программа (план) производственного контроля за эксплуатацией полигона, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, повышения уровней шума выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах.

В нарушение п. 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 ООО «МЕГАСТРОЙ» не установлены переносные сетчатые ограждения мест разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для легких фракций отходов.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, обязанность ООО «МЕГАСТРОЙ» по исполнению вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства предусмотрена также п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и расположенного на территории <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком предписаний санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязательств по договору аренды, что в свою очередь приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и свидетельствует о противоправном бездействии ООО «МЕГАСТРОЙ», у суда имеются основания для признания бездействия ответчика незаконным, понуждении его в судебном порядке к выполнению необходимых мероприятий, предусмотренных требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194–198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Суоярвского района к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие ООО «МЕГАСТРОЙ» (ОГРН №, ИНН №), выразившееся в непринятии достаточных мер по оборудованию места, предназначенного для организации свалки бытовых и промышленных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

- на въезде на территорию земельного участка с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, предназначенного для организации свалки бытовых и промышленных отходов, установить шлагбаум и вывеску с указанием наименования собственника (арендатора) земельного участка;

- обеспечить складирование ТБО на рабочей карте земельного участка с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, произвести промежуточное или окончательное уплотнение слоя ТБО с применением изолирующего материала;

- оборудовать легкое ограждение земельного участка с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия в виде осушительной траншеи или вала;

- разработать регламент и режим работы полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, инструкцию по приему отходов с учетом требований производственной санитарии для работающих;

- обеспечить ведение круглосуточного контроля за составом поступающих отходов;

-        разработать программу (план) производственного контроля за эксплуатацией полигона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, предусматривающую контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, повышения уровней шума выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах;

-        установить на полигоне, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в № километре от <адрес> Республики Карелия, переносные сетчатые ограждения мест разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для легких фракций отходов.

Решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение семи дней со дня вручения ответчику копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Курчавова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.