Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1290/2013 ~ М-1298/2013 от 13.11.2013

К делу №2-1290/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2013 года                                ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края    Песецкая С.В.,

при секретаре                                 Ересько Е.С.,

с участием представителя заявителя          Миронова С.В.,

представителя ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата

Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Гнеуш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костюк С.В. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании сведений в государственном кадастре недвижимости о границах земельного участка П.Л.М. технической ошибкой и обязании устранить ошибку,

У С Т А Н О В И Л:

Костюк С.В. через своего представителя Миронова С.В. первоначально обратился в суд с требованиями о признании решений об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 28.10.2013 года № 2343/5/13-465619 и приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года № 2343/5/13-453123, вынесенных филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, незаконным; понуждении осуществить исправление технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым № ..., расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...) и исключить графические сведения о границах данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости и понуждении осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым №... по документам, представленным с заявлением 23-0-1-31/3001/2013-1334 от 03.10.2013 года.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он, Костюк С.В., является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...). Согласно сведений государственного кадастра недвижимости - кадастровой выписки о земельном участке от 18.09.2013 года № 2343/12/13-819856 - границы этого земельного участка определены с недостаточной точностью, то есть определенных и установленных на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства границ данного земельного участка нет, что не позволяет собственнику земельного участка всецело использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием /невозможно осуществлять строительство забора, капитальных строений, невозможно осуществить раздел земельного участка т.д./. В связи с этим и в целях внесения информации о фактических /уточненных/ границах данного земельного участка в государственный кадастр недвижимости было необходимо провести комплекс кадастровых работ и подготовить межевой план по уточнению местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. В целях подготовки межевого плана Костюк С.В. обратился к кадастровому инженеру А. В.В., и 24.09.2013 года ею был подготовлен окончательный вариант межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...). При его подготовке кадастровым инженером осуществлялись работы по установлению на местности границ вышеуказанного земельного участка, проведены работы по согласованию его границ с правообладателями смежных земельных участков, а так же - с органом местного самоуправления. В ходе проведения этих работ указанным специалистом было выявлено, что уточняемые границы данного земельного участка с кадастровым номером ... имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), сведения о границах которого внесены в государственный кадастр недвижимости. В целях определения наличия /отсутствия/ ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке были осуществлены соответствующие запросы, из ответов на которые было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... расположен по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), имеет площадь 1497 кв.м, его правообладатель - П.Л.М., на этот земельный участок имеются материалы межевания /кадастровое дело 1996 года/, однако, данные, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об этом земельном участке, не соответствуют материалам межевания 1996 года, а именно: согласно материалам межевания, размеры земельного участка П.Л.М. - 34,0 м, 44,22 м, 34,0 м, 44,23 м, а по сведениям государственного кадастра недвижимости его размеры - 21,62 м, 50,24 м, 22,25 м, 51,0 м, кроме того, площадь указанного земельного участка по координатам составляет 1110 кв.м, а не 1497 кв.м, как по документам. В связи с чем в «Заключении кадастрового инженера» межевого плана А. В.В. была описана сложившаяся ситуация с указанием на необходимость исправления органом кадастрового учета технической ошибки в сведениях о данном земельном участке. Для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества вышеуказанный межевой план был направлен в орган кадастрового учета с заявлением от 03.10.2013 года № 23-0-1-31/3001/2013-1334. По результатам рассмотрения которого и представленных с ним документов, органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года №2343/5/13-453123 по причине наличия пересечения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №... с границами земельного участка с кадастровым номером №..., при этом исправление технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ... органом кадастрового учета не было выполнено, и заявитель осуществил повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка от 23.10.2013 года № 23-0-1-31/3001/3013-1405 и просьбой исключить из сведений государственного кадастра недвижимости неверные сведения о его границах. Это заявление было рассмотрено органом кадастрового учета и принято решение об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 28.10.2013 года № 2343/5/13-465619 по причине отсутствия противоречий между сведениями Реестра объектов недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела. Заявитель считает решения, вынесенные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконными по следующим основаниям.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), является ранее учтенным, сведения о нем внесены в 2003 году, в период действия федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» согласно которого сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий; в качестве документов о межевании земельных участков, необходимых для постановки вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учет или уточнения сведений о ранее учтенных земельных участках, используются изготовленные чертеж границ земельного участка /участков/ и списки координат межевых знаков. В соответствии с вышеперечисленным сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ... должны были быть внесены в государственный кадастр недвижимости на основании каких-либо материалов о межевании данного земельного участка, однако, согласно решения об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 10.2013 года №2343/5/13-465619, информация о вышеуказанном земельном участке внесена в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на 16.05.2003 года, при этом, как сказано в вышеуказанном решении об отказе, Выселковский филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не располагает указанным перечнем ранее учтенных земельных участков, в связи с чем, сотрудники органа кадастрового учета не имеют возможности проверить сведения о земельном участке с кадастровым номером ... на предмет наличия в них ошибок.

Заявитель считает, что отсутствие в фонде данных, в архиве органа кадастрового учета документов, на основании которых вносились сведения о земельных участках, является признаком, подтверждающим ошибочность внесения и наличия на сегодняшний день в сведениях государственного кадастра недвижимости информации о границах данного земельного участка: никаких сведений о границах, линейных размерах, координатах характерных точек границ и иных геодезических характеристик, позволяющих внести сведения о границах земельного участка, в перечне ранее учтенных земельных участков нет, в связи с чем внести графическую информацию о земельном участке с кадастровым номером ... на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... орган кадастрового учета - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю не мог. Единственным документом, содержащим сведения о границах вышеуказанного земельного участка является кадастровое дело от 1996 года, хранящееся в архиве Выселковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии тс Краснодарскому краю. Сведения о границах данного земельного участка внесенные в государственный кадастр недвижимости не соответствуют материалам указанного дела, в связи с чем, по его мнению, можно сделать вывод о наличии в государственном кадастре недвижимости технической ошибки о границах земельного участка с кадастровым номером ..., которую самостоятельно выявлять и исправлять орган кадастрового учета не желает, чем нарушает право собственника земельного участка с кадастровым номером ... на проведение государственного кадастрового учета. Кроме того, в связи с тем, что единственной причиной для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года № 2343/5/13-453123 является наличие пересечения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), с границами земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...) а наличие информации о границах земельного участка с кадастровым номером ... в государственном кадастре недвижимости является технической ошибкой, исправление которой осуществляется исключительно органом кадастрового учета, и в исправлении данной ошибки этим органом отказано, решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года № 2343/5/13-453123, по истечении трех месяцев с момента его принятия, автоматически преобразуется в решение об отказе по причине того, что ни собственник земельного участка земельного участка с кадастровым номером ... Костюк С.В., ни кадастровый инженер, подготовивший межевой план, А. В.В. не смогут устранить причину, приведшую к принятию решения о приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года №2343/5/13-453123 собственными силами и средствами. В связи с изложенным заявитель был вынужден обратиться в суд с указанными выше требованиями.

Заявитель Костюк С.В. в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через представителя Миронова С.В., полномочия которого выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель заявителя Миронов С.В. в судебном заседании свои требования изменил, просил суд признать наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), площадью 1497 кв.м, правообладатель земельного участка П.Л.М. – технической ошибкой; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить исправление вышеуказанной технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), исключив графические сведения о границах данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Представитель ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – начальник Выселковского отдела филиала Гнеуш Е.В. – в судебном заседании не возражала против удовлетворения измененных требований Костюк С.В., предоставив письменный отзыв.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что измененные требования Костюк С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии <...> № ... от 30.08.2013 года, Костюк С.В. является собственником земельного участка, кадастровый номер ..., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...) /л.д. 14/.

Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане земельного участка от 03.10.2013 года /л.д. 15-31/, при проведении кадастровых работ по земельному участку, кадастровый номер ..., установлено, что проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка обусловлено отсутствием в ГКН сведений об установленных в соответствии с действующим законодательством границах данного земельного участка, в ходе осуществления работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1053 кв.м, что на 53 кв.м. больше, чем указано в сведениях ГКН, но соответствует требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года, также – подготовлена и утверждена Схема расположения данного земельного участка, и выявлено наличие пересечения границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером ..., границы которого, согласно данным ГКН, определены с недостаточной точностью: материалы его межевания – кадастрового дела 1996 года не соответствуют данным, содержащимся в ГКН в части размеров и площадей /по данным 1996 года - 34,0 м, 44,22 м, 34,0 м, 44,23 м, а по сведениям государственного кадастра недвижимости - 21,62 м, 50,24 м, 22,25 м, 51,0 м; площадь указанного земельного участка по координатам составляет 1110 кв.м, а не 1497 кв.м, как по документам/, соответственно, границы этого земельного участка, внесенные в ГКН, являются технической ошибкой.

Из решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета от 18.10.2013 года № 2343/5/13-453123 следует, что с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратился Миронов Станислав Вилиевич, предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером, в ходе рассмотрения которого выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН, с кадастровым номером .... По данным основаниям осуществление кадастрового учета по заявлению Миронова С.В. было приостановлено, рекомендовано обратиться к составителю межевого плана для исправления пересечения данного участка /л.д. 10-11/.

Согласно решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях от 28.10.2013 года № 2343/5/13-465619, по итогам рассмотрения заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости выявлено наличие оснований для отказа в связи с отсутствием противоречий между сведениями Реестра объектов недвижимости и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела. Информация о земельном участке с кадастровым номером ... внесена в ГКН на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ... по состоянию на 16.05.2003 года, но вышеуказанный Перечень отсутствует, поэтому проверить наличие технической ошибки не представляется возможным /л.д. 12-13/.

В сообщении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Выселковский отдел № 28-13/356 от 23.09.2013 года указано, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеются материалы межевания /кадастровое дело/ на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...) площадью 1497 кв.м. Информацией о внесении в государственный кадастр недвижимости графических сведений о его границах Выселковский отдел не располагает /л.д. 28/.

Из содержания ч.7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью, ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, а также в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности.

Согласно ч. 9 ст. 38 указанного Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», технической ошибкой является ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости /техническая ошибка в сведениях/.

Согласно ч. 2 данной статьи вышеуказанного Закона, техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более, чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета, в случае представления этого заявления, обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, имеет место ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть техническая ошибка в сведениях.

Данная ошибка должна устраняться в соответствии с ч. 2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», что дает суду основания для удовлетворения заявленных Костюк С.В. требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ч.3 ст.196 ГПК РФ, ст. 22, 28, 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Костюк С.В. о признании сведений в государственном кадастре недвижимости о границах земельного участка П.Л.М. технической ошибкой и обязании устранить ошибку удовлетворить.

Признать наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), площадью 1497 кв.м, правообладатель земельного участка П.Л.М., – технической ошибкой.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить исправление вышеуказанной технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, (...), исключив графические сведения о границах данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья Песецкая С.В. Решение вступило в силу.