Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2016 от 29.06.2016

Судья Мальцев С.В. дело № 12-165/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев 06 июля 2016 года жалобу Чертковой Н.А. на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 июня 2016 года, которым Черткова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей 00 копеек,

установил:

<Дата обезличена> должностным лицом ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте Берестневым А.В. в отношении Чертковой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Воркутинский городской суд Республики Коми, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Черткова Н.А. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой с постановлением не согласна, указывая на отсутствие в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полномочия полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей закреплены в части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п.77 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185, основаниями к остановке пешехода являются установленное визуально или зафиксированное с использованием технических средств совершенное им нарушение правил дорожного движения.

Согласно пунктов 78,79 Административного регламента для остановки пешехода могут использоваться: сигналы регулировщика, подающиеся рукой, жезлом, диском с красным сигналом или световозвращателем, при необходимости в сочетании со свистком; громкоговорящее устройство.

Остановив пешехода, сотрудник должен представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении пешехода в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. При этом выясняет, имеют ли место обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с положениями настоящего Административного регламента в зависимости от обстоятельств совершения административного правонарушения (пункт 80 Административного регламента).

По окончании действий, связанных с целью остановки пешехода, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение, за исключением случаев его доставления, административного задержания (п.81 Административного регламента).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Дата обезличена> в ... минут Черткова Н.А., находясь по адресу: <Адрес обезличен>, на законные требования сотрудника полиции - оставаться на месте совершения административного правонарушения, пыталась покинуть его, отталкивала сотрудников полиции, хваталась за их форменную одежду, отказывалась пройти в служебный автомобиль для составления протокола, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Основанием для остановки Чертковой Н.А. послужило то обстоятельство, что она <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, являясь пешеходом, переходила проезжую часть вне пешеходного перехода при его наличии в зоне видимости 30 метров, чем нарушила п.4.3 ПДД РФ "Пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 Пешеходный переход.

Обстоятельства законности требований сотрудника полиции и виновность Чертковой Н.А. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рапортами сотрудников ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте Береснева А.В., Жукова А.В., объяснениями Крюкова А.В., видеозаписями, представленными ГИБДД и лицом, привлекаемым к административной ответственности, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что сотрудник полиции действовал в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, действия сотрудника полиции соответствовали положениям части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", пунктам 80-81 Административного регламента Министерства внутренних дел исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185.

Реализованное сотрудником полиции, надзирающим за безопасностью дорожного движения право предложить участнику дорожного движения занять место в патрульном автомобиле, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов, корреспондирует с обязанностью участника дорожного движения исполнить распоряжение.

При таких обстоятельствах, требование сотрудника полиции оставаться на месте и пройти в служебную машину, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ было законным.

Однако Черткова Н.А. отказалась выполнить данные требования должностного лица, тем самым оказала неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Неисполнение гражданином возложенной законом обязанности следовать законным властным распоряжениям сотрудника полиции образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Чертковой Н.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы Чертковой Н.А. о том, что она была вправе не выполнять требования инспектора ДПС Берестнева А.В. пройти в служебную машину для составления административного протокола со ссылкой на п.35 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185, основан на неправильном толковании закона.

Согласно п.35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, в том числе стационарных, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного. За пределами указанной территории исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется в установленном МВД России порядке.

Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 109, 131, 187, 193, 216 настоящего Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля.

Сотрудник полиции является представителем государственной власти. Высказывая в установленной законом форме распоряжения, направленные на реализацию полномочий по охране общественного порядка, должностное лицо вправе рассчитывать на исполнение этих распоряжений и принимать меры к понуждению исполнения.

При этом, указание в Административном регламенте на то, что действия по оформлению процессуальных документов должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения, не свидетельствует о праве участника дорожного движения отказаться от исполнения властного распоряжения сотрудника полиции занять место в патрульной машине.

Доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств дела исходя из правовой позиции Чертковой Н.А. и её субъективного понимания прав и обязанностей участников дорожного движения и лиц, обязанных контролировать его безопасность.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи городского суда о доказанности вины Чертковой Н.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.9 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом личности правонарушителя, а также характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление судьи Воркутинского городского Республики Коми от 03 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу Чертковой Н.А. - без удовлетворения.

Судья-     подпись И.М. Машкина

Копия верна: судья -