Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2022 (2-1254/2021;) ~ М-1168/2021 от 24.12.2021

Дело № 2-165/2022

УИД     59RS0042-01-2021-001882-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка     17 января 2022 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой ОЮ.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием прокурора Стерховой А.С.,

представителя третьего лица 18 ОНПР по Чернушинскому городскому округу и Куединскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Ватрушкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к филиалу «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», Министерству здравоохранения Пермского края округа о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чернушинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», Министерству здравоохранения Пермского края округа о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чернушинского района в рамках рассмотрения поступившей информации 18 ОНПР по Чернушинскому городскому округ и Куединскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о факте неисполнения филиалом «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» предписаний об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности, проведена проверка. Установлено, что выявленные в ходе внеплановой выездной проверки в феврале 2021 18 ОНПР нарушения требований в сфере пожарной безопасности ответчиком филиалом «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Красноармейская, 35, не устранены, 18 отделом НПР выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 03.03.2021 года №№58/1/1, 58/1/2 и 58/1/3 со сроком исполнения до 01.03.2022 года. Нарушение выражено в том, что ответчиком не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, установлены врезные замки, запираемые на ключ, что является нарушением п.26 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». Согласно п.1.7 Устава ГБУЗ ПК «ККПБ» функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляют в пределах своей компетенции отраслевой орган Министерство здравоохранения Пермского края, уполномоченный орган Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края. В филиале «Чернушинский» по адресу: Пермский край, г.Чернушка. ул.Красноармейская, 35, осуществляется медицинская деятельность ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница». В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2012 №880-п, Министерство реализует следующие функции: п.3.1.2.2- координация проведения медицинскими организациями, подведомственными Министерству, мероприятий по соблюдению требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений, в процессе эвакуации и мероприятий по пожарной безопасности; п.3.1.9.4- утверждение бюджетных смет государственных учреждений. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Истец просит обязать филиал «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» на объекте по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Красноармейская, 35 устранить нарушение требований пожарной безопасности, указанное в предписаниях от 03.03.2021 года №№58/1/1, 58/1/2 и 58/1/3, а именно обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, где установлены врезные замки, запираемые на ключ, в срок до 01.03.2022; обязать Министерство здравоохранения Пермского края профинансировать мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в филиале «Чернушинский» ГБУЗ ПК «ККПБ».

Прокурор Стерховя А.С. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представители ответчиков филиала «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против предъявленных требований не возражали, пояснив, что мероприятия по устранению нарушения требований в сфере пожарной безопасности запланированы в 2022 году, заключен контракт на установку системы СКУД.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица 18 ОНПР по Чернушинскому городскому округу и Куединскому муниципальному району УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Ватрушкин А.С. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно требованиям ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что прокуратурой Чернушинского района в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по факту неисполнения филиалом «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» предписания об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности, проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по результатам проведенной в феврале 2020 года плановой проверки в деятельности ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» выявлены нарушения требований в сфере пожарной безопасности, а именно не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, где установлены врезные замки, запираемые на ключ, в здании филиала «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» по адресу: Пермский край, г.Чернушка. ул.Красноармейская,35.

В соответствии с п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

26.02.2020 года выданы предписания об устранении нарушений № №6/1/1, 6/1/2 и 6/1/3 со сроком устранения нарушений до 02.02.2021 года.

При внеплановой выездной проверке, проведенной в феврале 2021 года установлено, что указанное выше нарушение не устранено, 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам выданы предписания об устранении нарушений № №6/1/1, 6/1/2 и 6/1/3 со сроком устранения нарушений до 01.03.2022 года.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не предоставлено доказательств устранения выявленного нарушения требований в сфере пожарной безопасности, предоставленный ответчиками договор №42 на монтаж систем контроля и управления доступом от 14.01.2022 года, заключенный между исполнителем ООО «Энергоавтоматика» и заказчиком ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» на монтаж систем контроля и управления доступом (СКУД) для нужд филиала «Чернушинский» в здании по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Красноармейская, 35, не исполнен, доказательств установления системы СКУД ответчиками не предоставлено.

Поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности по результатам проведенных 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю в феврале 2020 года плановой и в феврале 2021 года внеплановой проверок являются существенными, указанными обстоятельствами нарушаются требования ст. 1 Закона о пожарной безопасности, в частности не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, посещающих здание филиала «Чернушинский», суд считает, требования прокурора Чернушинского района Пермского края подлежащими удовлетворению.

В соответствии с утвержденным уставом ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» имеет филиалы, в том числе в г.Чернушка. Функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет в пределах своей компетенции отраслевой орган Министерство здравоохранения Пермского края и уполномоченный орган Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

В соответствии с п. 3.1.2.20, 3.1.9.4 положения о Министерстве здравоохранения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2012 №880-п, Министерство здравоохранения Пермского края реализует функции по координации проведения медицинскими организациями, подведомственными Министерству, мероприятий по соблюдению требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений, в процессе эвакуации и мероприятий по пожарной безопасности, утверждает бюджетные сметы государственных учреждений.

При изложенных обстоятельствах, на ответчика Министерство здравоохранения Пермского края возлагается обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в филиале «Чернушинский» ГБУЗ ПК «ККПБ».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, характер нарушения закона, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений закона в срок до 01.03.2021 года, оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Обязать филиал «Чернушинский» ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» на объекте по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Красноармейская, 35 устранить нарушение требований пожарной безопасности, указанное в предписаниях от 03.03.2021 года №№58/1/1, 58/1/2 и 58/1/3, а именно обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, где установлены врезные замки, запираемые на ключ, в срок до 01.03.2022.

Обязать Министерство здравоохранения Пермского края профинансировать мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в филиале «Чернушинский» ГБУЗ ПК «ККПБ».

Решение может быть обжаловано в аппеляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 20 января 2022 года.

Судья О.Ю. Янаева