Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2015 ~ М-292/2015 от 17.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Чапаевск Самарской области                                                                      03 апреля 2015 года                                                                       

             Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Бажановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-493/15 по Аверкина ФИО15, Журанова ФИО16, Дроздова ФИО17, Васильченко ФИО18, Васильченко ФИО19, Пестовой ФИО20 об оспаривании действий администрации г.о. Чапаевск,

У С Т А Н О В И Л :

Аверкин В.В., Журанов В.Б., Дроздов В.Н., Васильченко Д.А., Васильченко А.А., Пестова Т.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным действий администрации г.о. <Адрес обезличен> по отказу заявителям в предоставлении земельных участков в аренду для строительства гаражей по адресу: <Адрес обезличен>, обязании администрации г.о. Чапаевск устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявления заявители сослались на то, что <Дата обезличена> обратились с заявлением к главе г.о. Чапаевск о предоставлении в аренду земельных участков по <Адрес обезличен>, в <Адрес обезличен>, для использования в целях строительства гаражей. <Дата обезличена> каждый из заявителей обратился в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Чапаевск» с целью получения заключения на предоставление земельных участков. В конце <Дата обезличена> заявители получили письма из администрации г.о. Чапаевск, в которых говорилось о невозможности строительства гаража на испрашиваемом земельном участке в связи с наличием газопровода высокого давления. Заявители неоднократно обращались к руководителю МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. Чапаевск»,     Главе г.о. Чапаевск, с просьбой разъяснить причину отказа в предоставлении земельных участков и указать нормы и зоны градостроительного зонирования. Также обращались в прокуратуру с просьбой провести проверку. Считают отказ администрации г.о. Чапаевск незаконным и необоснованным по изложенным в заявлении основаниям.

Просят с учетом уточнения заявления признать незаконными бездействия администрации г.о. Чапаевск Самарской области, длящееся с <Дата обезличена> по настоящее время, выразившееся в уклонении от предоставления Аверкину В.В., Журанову В.Б., Дроздову В.Н., Васильченко Д.А., Васильченко А.А., Пестовой Т.А. земельных участков в аренду для строительства гаражей по адресу: <Адрес обезличен>. Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем принятия решения о предоставлении в аренду ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 земельных участков для строительства гаражей по адресу: <Адрес обезличен> без торгов.

Заявители Пестова Т.А., Васильченко А.А., Аверкин В.В. заявление поддержали.

Заявители Журанов В.Б., Дроздов В.Н., Васильченко Д.А. в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г.о. Чапаевск Черкасова А.В. пояснила, что заявители обратились в администрацию с идентичными заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков из земель населенных пунктов по адресу: <Адрес обезличен> ориентировочной площадью <Данные изъяты> кв.м. каждый в целях строительства гаражей. То есть, заявители обратились за предоставлением земельных участков по процедуре, установленной ст. 30 Земельного кодекс РФ (в редакции действовавшей на момент направления заявлений), а именно без предварительного согласования места размещения объекта. В соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от <Дата обезличена> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерного технического обеспечения (в ред. Федеральных законов от <Дата обезличена> № 191-ФЗ, от <Дата обезличена> № 318-ФЗ); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) ил предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или прием заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) ил подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В соответствии с Положением об управлении и распоряжении земельными участками на территории <Адрес обезличен>, утвержденным Постановлением Чапаевской городской <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, формирование земельного участка как объекта земельных отношений включает себя, в том числе следующие мероприятия. МБУ «УАиГ г.о. Чапаевск» в соответствии с градостроительной документацией, с учетом градостроительных регламентов и зонирования территории <Адрес обезличен> выполняет следующие работы по формированию земельного участка дл строительства без предварительного согласования места размещения объекта: обследует границы земельного участка на местности и определяет его площадь; определяет разрешенное использование земельного участка; определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно- технического обеспечения; осуществляет согласование с необходимыми службами города. Комитет по управлению муниципальным имуществом <Адрес обезличен> на основании представленных документов и в соответствии с нормами действующего законодательства: заключает договор с землеустроительной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, которая готовит проект границ земельного участка и организует проведение работ по установлению его границ на местности; публикует сообщение в местной газете «Чапаевский рабочий», являющейся источником официального опубликования местных правовых актов, о наличии предлагаемых земельных участков для использования в целях строительства и принятии заявок в течение 30 дней с момента публикации сообщения; по истечении 30 дней, в случае если имеется более одной заявки - принимает решение о проведении торгов, если имеется только одна заявка - принимает решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов; на основании принятого решения публикует сообщение в газете «Чапаевский рабочий» о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов. Таким образом, организация, уполномоченная в области градостроительства МБУ «УАиГ» предоставило заключение о невозможности предоставления земельного участка в связи с наличием на нем газопровода. При данных обстоятельствах формирование участка невозможно, следовательно, невозможно его предоставление по указанной процедуре. Кроме того, представителем заявлено о пропуске срока для обращения в суд в порядке ст. 256 ГПК РФ. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «УАиГ г.о. Чапаевск» Кищаева Л.В., Мишурова С.В. просили суд в удовлетворении заявления отказать. МБУ «УАиГ» предоставило заключение о невозможности предоставления земельного участка в связи с наличием на нем газопровода, в связи с чем формирование участка и его предоставление невозможно.

Выслушав заявителей, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Аверкин В.В., Журанов В.Б., Дроздов В.Н., Васильченко Д.А., Васильченко А.А., Пестова Т.А. <Дата обезличена> обратились к Главе г.о. Чапаевск с заявлениями о предоставлении земельных участков по адресу: <Адрес обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м., для использования в целях строительства гаража в аренду. (13-15,98,101, 103,105, 107).

Из ответов администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> следует, что для идентификации земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, район <Адрес обезличен>, получения схемы и для положительного заключения о возможности его предоставления для строительства гаража необходимо обратиться в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о. Чапаевск» (МБУ «УАиГ <Адрес обезличен>») (л.д.16-20).

Заявители обратились в МБУ «УАиГ <Адрес обезличен>» для получения заключения о возможности предоставления земельного участка для строительства.

Однако, письмами от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> МБУ «УАиГ <Адрес обезличен>» отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, поскольку на них расположен газопровод высокого давления.(л.д.21-27).

Согласно карту градостроительного зонирования г.о. Чапаевска земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, расположен в <Данные изъяты> (л.д.41).

Из выкопировки из генплана г.о. Чапаевск следует, что на <Адрес обезличен>, расположен газопровод высокого давления. (л.д.93).

Заявители неоднократно обращались в органы прокуратуры для проведения проверки правомерности отказа в предоставлении земельных участков, ответами прокуратуры <Адрес обезличен> (л.д.66,69,70-72,81,89) установлено, что отказ администрации г.о. Чапаевск в предоставлении земельных участков правомерен.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» определяет расстояние по горизонтали от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений. В соответствии с СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние по горизонтали (в свету) от зданий и сооружений до ближайших подземных инженерных сетей газопровода горючих газов давления:

- свыше 0,3 (3) до 0,6 (6) Мпа (кгс/см.кв.)- 7 м;

- свыше 0,6 (6) до 1,2 (1,2) Мпа (кгс/см.кв.) - 10м.

Установлено, что расстояние от ближайших подземных инженерных сетей (газопровода высокого давления) до зданий и сооружений (объекта строительства) составляет менее указанного в СНиП метража, а земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, находится в охранной зоне газопровода высокого давления.

В связи с чем суд полагает, что оспариваемое решение администрации городского округа Чапаевск об отказе в предоставлении земельных участков для строительства гаражей было принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Кроме того, согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Установлено, что заявителями пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Аверкина ФИО21, Журанова ФИО22, Дроздова ФИО23, Васильченко ФИО24, Васильченко ФИО25, Пестовой ФИО26 об оспаривании действий администрации г.о. Чапаевск- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                      М.Н.Законов

                                             Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года.