Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-42/2020 от 13.11.2020

                                        № 5-42/2020

10RS0009-01-2020-000424-07

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

13 ноября 2020 года                                                                        пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Новиковой С.С. 20.06.1997 года рождения, уроженки п.Кимоваара Муезерского района КАССР, зарегистрированной по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, п.Муезерский, ул.Октябрьская, д.32, кв.9, фактически проживающей по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, с.Ругозеро, ул.Калевала, д.5, кв.2,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Новикова С.С. 03.08.2020 в 01 час.40 мин. находясь возле двора своего дома, расположенного по адресу: <адрес> на почве личных неприязненных отношений, в ходе обоюдного конфликта, при помощи вил, совершила иное насильственное действие, причинив телесное повреждение М. от которого та испытала физическую боль, согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/МД у М. при осмотре ее врачом общей практики установлен <данные изъяты>, который не повлек за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей работоспособности, расценивается как повреждение, не причинившие вреда здоровью человека, действия Новиковой С.С. не повлекли за собой последствий, указанных в ст.ст.111, 112, 115 УК РФ, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за правонарушение предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, прихожу к выводу о неподведомственности дела Муезерскому районному суду РК по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об админи-

стративных правонарушениях, предусмотренных 6.1 - 6.2 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3).

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по Муезерскому району Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения Новиковой С.С. телесных повреждений М., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, о чем письмами ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ уве-

домлены Новикова С.С. и М.

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Новиковой С.С. не содержит сведений, подтверждающих совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

До вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения Новиковой С.С. телесных повреждений М., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт ОД ДЧ ОМВД России по Муезерскому району по факту нанесения телесных повреждений М., проверка проводится в соответствии с УПК РФ, КУСП №, составлен рапорт ОД ДЧ ОМВД России по <адрес> по факту нанесения телесных повреждений М., проверка проводится в соответствии с УПК РФ, КУСП №,

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт ОД ДЧ ОМВД России по Муезерскому району по факту нанесения телесных повреждений М., проверка проводится в порядке КоАП, КУСП №,

ДД.ММ.ГГГГ проведен допрос свидетеля И., составлен протокол допроса свидетеля.

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт старшего УУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району о проведении проверки в соответствии с административным законодательством по факту причинения телесных повреждений М.,

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт старшего УУП и ПДН ОВД России по Муезерскому району по факту нанесения телесных повреждений М., необходимости продления срока проверки в рамках КоАП РФ.

В порядке проверки, проводимой в рамках УПК РФ до вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения М. телесных повреждений составлены процессуальные документы: ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения от Новиковой С.С., М., И., ДД.ММ.ГГГГ истребованы объяснения от З., протоколы объяснений подозреваемой, свидетелей, потерпевшей произведенных в рамках УПК РФ в административный материал представлены в копиях, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшей М. с разъяснением прав и обязанностей эксперту, предусмотренных ст. 57 УПК РФ, предупреждением об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ копия определения о назначении медицинской судебной экспертизы потерпевшей М. направлена эксперту ГБУЗ «Бюро СМЭ» (<адрес>) для производства экспертизы; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП ОМВД России по <адрес> Р., экспертом ГБУЗ «Бюро СМЭ» изготовлено заключение №/МД (начало экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.15 мин, окончание экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.05мин.), место проведение экспертизы - помещение <адрес> отделения ГБУЗ «Бюро СМЭ», указанное заключение эксперта поступило в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП и ПНД ОМВД России по Муезерскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении в отношении Новиковой С.С. уголовного дела в связи с отсутствием в ее действиях состава преступлений, предусмотренных ст.116 УК РФ, ст.116.1 УК РФ, материал проверки по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Новиковой С.С. выделен для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности.

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения Новиковой С.С. телесных повреждений М. в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ проведен опрос потерпевшей М., составлен протокол опроса потерпевшей, проведен опрос свидетеля З., составлен протокол опроса свидетеля,

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ИЦ МВД по РК в отношении Новиковой С.С., М.,

ДД.ММ.ГГГГ направлен запросы Главе администрации Ледмозерского сельского поселения о предоставлении характеристики на М. (характеристика изготовлена ДД.ММ.ГГГГ), направлен запрос Главе администрации Ругозерского сельского поселения о предоставлении характеристики на М. (характеристика изготовлена ДД.ММ.ГГГГ), на Новикову С.С. (характеристика изготовлена ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос Главе администрации Муезерского городского поселения о предоставлении характеристики на ФИО1 (характеристика изготовлена ДД.ММ.ГГГГ), направлен запрос в ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» (п.Муезерский) о нахождении на учете у врачей нарколога, психиатра, терапевта Новиковой С.С и потерпевшей М. с проставлением отметок медицинского учреждения об отсутствии нахождения под наблюдением у указанных врачей ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Муезерскому району составлена справка по данным ИЦ МВД по РК в отношении Новиковой С.С. об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности,

ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение у Новиковой С.С.,

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях в отношении Новиковой С.С. по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Иных процессуальных действий со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения Новиковой С.С. телесных повреждений М., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении Новиковой С.С. по ст.6.1.1 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Приведенные процессуальные действия, совершенные после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, учитывая даты запросов и даты поступления ответов на направленные запросы, не требовалось, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетели и потерпевшая проживают в одном с местом исполнения обязанностей УУП ОМВД России по Муезерскому району населенном пункте, не требовали дополнительного выезда сотрудника ОМВД России по Муезерскому району в иной населенный пункт для сбора доказательств.

При этом, сведений о проведении опроса свидетеля врача общей практики не имеется, соответствующий протокол опроса врача в материалах дела отсутствует, сам врач не установлен, в протоколе об административном правонарушении сведения о свидетеле (враче общей практики, производившем осмотр М.) отсутствуют, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ свидетелю (врачу) не разъяснялись, в соответствующей графе протокола роспись

свидетеля о разъяснении соответствующих прав и обязанностей отсутствует.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Новиковой С.С. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, сбор большинства доказательств имеющих значение для установления юридически значимых обстоятельств по делу осуществлен в рамках УПК РФ и произведен до вынесения ДД.ММ.ГГГГ УУП и ПДН МОВД России по Муезерскому району постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, ст.116.1 УК РФ, процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ, не являются административным расследованием, дело об административном правонарушении, по факту нанесения Новиковой С.С. телесных повреждений М., ответственность за совершение при установлении состава административного правонарушения предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Действия, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, вменяемого Новиковой С.С. последовали ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истекающий ДД.ММ.ГГГГ, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П, от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Новиковой С.С. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 29.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░