Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2015 ~ М-1599/2015 от 17.08.2015

<данные изъяты>                                     Дело №2-1724/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2015 года                             г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи                     Козловой Е.П.

Заместителя прокурора г.Волоколамска                  Бондаренко А.В.

При секретаре судебного заседания                  Четвероус Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Астаховой Е. М. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16 Присич Т. С.,

У с т а н о в и л:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №16 Астахова Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Присич Т.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16», мотивируя свои требования тем, что регистрация Присич Т.С. произведена в нарушение действующего законодательства, поскольку в представленном кандидатом Присич Т.С. заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о профессиональном образовании, не представлены сведения о месте работы, не представлены документы, подтверждающие оплату изготовления подписных листов из избирательного фонда кандидата, поэтому Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района должна была признать все подписи в подписных листах в поддержку кандидата недействительными и отказать в регистрации кандидата.

В судебном заседании представители Астаховой Е.М. по доверенности Любимов А.В. и Куликова Ю.В. заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области по доверенности Авраменко И.А. заявленные требования не признала, пояснила, что необходимые для уведомления о выдвижении кандидата документы Присич Т.С. поданы ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию Волоколамского района, в том числе и справка с места работы, что подтверждается подтверждением получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №16. Указанная справка датирована ДД.ММ.ГГГГ года, что является технической опиской. В заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании указываются кандидатом только при его наличии, документов, подтверждающих наличие у кандидата Присич Т.С. профессионального образования, не представлено. На момент рассмотрения территориальной избирательной комиссией Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ вопроса о регистрации кандидата Присич Т.С. в комиссии имелись все предусмотренные законом документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидата, а также отсутствовали документы, оформленные с нарушением закона.

Представитель Присич Т.С. по доверенности Непорада Д.С. заявленные требования не признал, считает их не подлежащими удовлетворению, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Присич Т.С. в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района Московской области были представлены все необходимые документы для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района, в том числе ею представлена справка с места работы - <данные изъяты>. Данная справка датирована ДД.ММ.ГГГГ года, что является технической опиской, допущенной сотрудником организации, поскольку фактически данная справка была выдана ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении о согласии баллотироваться Присич Т.С. не указаны сведения о профессиональном образовании, поскольку она его не имеет. Подписные листы кандидата были изготовлены из средств избирательного фонда. ДД.ММ.ГГГГ кандидат Присич Т.С. открыла специальный избирательный счет в офисе <данные изъяты>, на него ею были внесены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ при снятии денежных средств указано, что снятие производится на изготовление подписных листов, что подтверждается справкой <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ года. Исходящий остаток на счете составляет <данные изъяты> рублей. <данные изъяты> является основным местом работы Присич Т.С..

Заслушав представителей заявителя Астаховой Е.М. по доверенности Любимова А.В., Куликову Ю.В., представителя территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области Авраменко И.А., представителя Присич Т.С. по доверенности Непораду Д.С., заключение заместителя прокурора г.Волоколамска Бондаренко А.В., полагавшего решение Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата Присич Т.С. в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу №16 не подлежащим отмене, поскольку оно соответствует действующему законодательству, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Астаховой Е.М. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 30 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в Московской области».

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на 13 сентября 2015 года назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатным избирательным округам №№ 8, 15 и 16. Решение опубликовано в газете «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района по одномандатным избирательным округам №8, 15, 16 возложены на Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района.

Решением Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района № от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована заявитель Астахова Е.М..

Присич Т.С. выдвинута кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по тому же округу в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия Волоколамского района приняла решение о регистрации Присич Т.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно пп. "б" п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

В соответствии с пп. "в.2" п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата являются отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Довод заявителя о том, что Присич Т.С. в заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о профессиональном образовании, что свидетельствует о незаконности принятого Территориальной избирательной комиссией Волоколамского района решения, суд признает несостоятельным, поскольку сведения о профессиональном образовании указываются кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться только при их наличии, в судебном заседании не представлено доказательств того, что Присич Т.С. имеет профессиональное образование.

Довод заявителя о том, что Присич Т.С. в заявлении о согласии баллотироваться указано место работы <данные изъяты>», при этом не представлена справка с места работы, что свидетельствует о незаконности принятого территориальной избирательной комиссией Волоколамского района решения, суд также признает несостоятельным, поскольку из подтверждения о получении документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №16 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района следует, что Присич Т.С. ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Волоколамского района была сдана справка с места работы на 1 листе. Указание в данной справке даты выдачи ДД.ММ.ГГГГ суд считает технической ошибкой.

Доводы заявителя о том, что подписные листы изготовлены кандидатом не на средства специального избирательного счета №, суд находит не обоснованными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ кандидатом на специальный избирательный счет были внесены денежные средства в размере 100 рублей, ДД.ММ.ГГГГ с данного счета снято <данные изъяты> рублей на изготовление подписных листов. Указанные расходы кандидата подтверждаются договором об оказании услуг по изготовлению подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ года, товарным чеком, справкой отделения ОАО «<данные изъяты>», в которой отражена цель снятия денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей - изготовление подписных листов.

Таким образом, все подписные листы изготавливались только за счет средств избирательного фонда, что нашло свое отражение в первом финансовом отчете, соответственно отсутствуют основания для признания недействительными подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Следовательно, позиция заявителя по указанному вопросу противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что у Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района были все основания зарегистрировать Присич Т.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № 16.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Астаховой Е. М. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Волоколамского района о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области по одномандатному избирательному округу № Присич Т. С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: