Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4269/2018 ~ М-3229/2018 от 14.09.2018

Гражданское дело №...

    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 г.                                   г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе суди Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю., с участием истца Сафарова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафарова А. Г. о признании садового дома пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства,

установил:

Сафаров А.Г. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:13393:426, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, СНТ «Зорька», <адрес>, участок №.... На данном земельном участке заявителем возведен жилой дом, в котором настоящее время он проживает со своей семьей. Жилой дом соответствует всем строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц. Иного жилья в собственности у заявителя нет. Заявитель просит установить факт пригодности садового дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, СНТ «Зорька», <адрес>, №... для постоянного проживания.

Заявитель Сафаров А.Г., в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц администрации Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Зорька» в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:133903:426, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, СНТ «Зорька», <адрес>, участок №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (л.д. 9,112-114).

На указанном земельном участке Сафаровым А.Г. возведен жилой дом, общей площадью 161,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом домовладения и техническим паспортом на здание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-33).

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Абзац второй статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В обоснование своих требований заявителем представлены технические заключения, выполненные ООО «СибПроектСервис», согласно которым в целом, обследуемое здание индивидуального жилого дома, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Раздольненский, с.н.т. «Зорька», <адрес>, участок №..., находится в работоспособном состоянии. Прочность и устойчивость здания на момент обследования обеспечены. Возведенные конструкции удовлетворяют требованиям СП 70.13330.2012. Свод правил. «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». По объемно-планировочным решениям индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Раздольненский, с.н.т. «Зорька», <адрес>, участок 131, соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, сельсовет Раздольненский. с. н. пи «Зорька», <адрес>, участок №..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, сельсовет Раздольненский, с.н.т. «Зорька», <адрес>, участок №..., в случае пожара обеспечивают: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара комплексом объемно-планировочных, конструктивных и инженерно-технических мероприятий; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; не распространение пожара на соседние здания и сооружения. Жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, сельсовет Раздольненский, с.н.т. «Зорька», <адрес>, участок №..., соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №...ФЗ источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним домам не является, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 34-69, 70-105).

Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» подлежит применению к таким правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственным местом проживания гражданина.

Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что данный жилой дом является его единственным жильем, никем не оспорены.

Судом установлено, что дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, СНТ «Зорька», <адрес>, №... является единственно возможным для заявителя местом жительства и, следовательно, местом, где он может быть зарегистрирован.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сафарова А. Г. – удовлетворить.

Установить факт того, что дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, СНТ «Зорька», <адрес>, №..., является жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья         «подпись»

    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.