Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4521/2016 ~ М-4797/2016 от 28.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4521/16 по иску Королева А. А. к Администрации г.о. Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на нежилое здание,

Установил :

Королев А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на нежилое здание и просил признать за ним право собственности на нежилое здание, магазин, площадью 181,4 кв.метров, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является собственником земельного участка площадью 121 кв.метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, КН № ***, разрешенное использование : под объект торговли, право зарегистрировано в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АМ № *** от <дата> На принадлежащем ему земельном участке в 2016 году в соответствии с разрешением на строительство им было построено нежилое здание общей площадью 181,4 кв.метров. В установленном законом порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получить им не представляется возможным, поскольку согласно уведомления от <дата> КСиА Администрации г.о. Сызрань ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Магазин по <адрес>», согласно ч. 6 ст. 55 ГрК РФ в связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации. Согласно технического заключения и градостроительного заключения, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому считает, что за ним возможно признать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> поэтому он был вынужден обратиться с данным иском в суд.

Истец Королев А.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Жарова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, пояснив при этом, что истцу разрешение на строительство объекта выдавалось, в соответствии с которым он построил нежилое здание, но разрешение на ввод в эксплуатацию он получить не может в связи с тем, что имеются расхождения с проектом, ввиду отсутствия пандуса для граждан с ограниченными возможностями. Однако, данное условие соблюдено, поскольку вход для граждан с ограниченными возможностями имеется без пандуса. Площадь объекта также соответствует проекту.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Калинина Е.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку в данном случае имеет место нарушение предельных параметров и отступов, т.к. постановление Администрации г.о. Сызрань об их изменении на основании протеста прокурора было отменено. Истцу Королеву А.А. действительно было выдано разрешение на строительство нежилого здания по указанному адресу, но истец построил здание не в соответствии с заявленными параметрами в представленном проекте. В ходе проверки сотрудники КСиА Администрации г.о. Сызрань установили, что осуществление и строительство объекта, возведенного истцом, не соответствует выданному разрешению, а именно объект построен не в соответствии с представленной ранее проектной документацией. Представить соответствующие документы не имеет возможности, ссылается только на отзыв КСиА Администрации г.о. Сызрань. Считает, что в данном случае затрагиваются права и законные интересы собственников соседних земельных участков. Полагает, что в удовлетворении данного искового заявления следует отказать.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности Зайцева Л.Н. в судебное заседание не явилась, представив в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие. Относительно заявленных требований могут указать, что <дата> на основании заявления Королева А.А. в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ Комитетом было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке площадью 121 кв.м, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, принадлежащем Королеву А.А. на праве собственности. Проектная документация на объект «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» была разработана ООО ПК «Ротонда». <дата> Королевым А.А. было представлено в адрес Комитета заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» с приложением документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ. В ходе проверки наличия и правильности оформления представленных Королевым А.А. документов Комитет установил осуществление строительства объекта капитального строительства «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» не в соответствии с разрешением на строительство, а именно объект построен не в соответствии с представленной ранее проектной документацией. Местоположение объекта в границах земельного участка в проектной документации, разработанной ООО ПК «Ротонда», не соответствует сведениям, содержащимся в техническом плане построенного здания, а также в представленной Королевым А.А. экспликации зданий и сооружений от <дата> Осмотр построенного объекта капитального строительства «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» также подтвердил факт строительства объекта не в соответствии с проектной документацией. Несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 6 ст. 55 ГрК РФ). <дата> Комитетом было выдано Королеву А.А. уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатация объекта «Магазин по <адрес> в г. Сызрани». В случае если суд установит, что сохранение самовольной постройки «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку Королев А.А., предпринимал меры, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, специалиста ООО «ПК «Ротонда» Ш., считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий : - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец Королев А.А. на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка площадью 121 кв.метр, кадастровый № ***, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> находящегося на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования : под объектом торговли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, кадастровым паспортом земельного участка от <дата>

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** Королеву А.А. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 121 кв.м., местоположение : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, включающее в себя : уменьшение предельно минимального отступа здания от границы земельного участка со стороны левого бокового двора и правого бокового двора с 3 м до 0 м; уменьшение предельно минимального отступа здания от границы земельного участка со стороны заднего двора с 3 м до 0 м.

<дата> на основании заявления Королева А.А. в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ КСиА Администрации г.о. Сызрань истцу Королеву А.А. было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства общей площадью 181,4 кв.м., площадь застройки 113,8 кв.м., на земельном участке площадью 121 кв.м., расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> принадлежащем ему на праве собственности. Проектная документация на объект : «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» разработана ООО ПК «Ротонда».

В 2016 году Королевым А.А. на указанном земельном участке было возведено нежилое здание общей площадью 181,4 кв.м., что подтверждается техническим планом здания по состоянию на <дата>.

<дата> Королевым А.А в КСиА Администрации г.о. Сызрань представлено заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин по <адрес> в г. Сызрани» с приложением документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

<дата> КСиА Администрации г.о. Сызрань Королеву А.А. было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатация объекта «Магазин по <адрес> в г. Сызрани», в виду несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (ч. 6 ст. 55 ГрК РФ).

Согласно градостроительного заключения КСиА Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** на объект капитального строительства - нежилое здание, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> : здание расположено на земельном участке, находящемся согласно карты градостроительного зонирования территории г.о. Сызрань Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, в территориальной зоне Ж-2 Зона малоэтажной смешанной жилой застройки (2-3 этажа), где «магазины» являются условно разрешенным видом использования; строительство здания проводилось на основании разрешения на строительство № *** от <дата>; объект расположен в границах собственного земельного участка; красная линия не нарушена; в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию отказано, т.к. построенный объект не соответствует проектной документации.

Согласно технического заключения ООО «Конструктор» Арх. № Ст 206-74-ОР от <дата> в ходе обследования строения - нежилого здания - магазина (Литер А), расположенного по адресу : Самарская область, г.о. Сызрань, <адрес>, на соответствие проектной документации, разработанной проектной документацией ООО «ПК «Ротонда», на соответствие СНиП и СП, было установлено следующее : выявлено не соответствие проектной документации входной площадки со стороны <адрес> г. Сызрани. Отсутствует площадка перед входом с пандусом на отметке - 0,014 м. Вместо этого входная часть организованна прямо с тротуара, при этом, перепад высот между тротуаром и входом со стороны <адрес> в нежилое здание составляет - 0,014 м., что соответствует п. 5.1.4 СП 59.133302012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», соответственно, данное конструктивное изменение входа в нежилое здание не нарушает требования СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и других норм и правил. Нежилое здание - магазин (Литер А) находится в хорошем состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно технического заключения ООО «ПК «Ротонда» от <дата> при визуальном и инструментальном обследовании нежилого здания – магазина (Литера А) дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций : фундаментов, стен, перекрытия, покрытия, крыши – не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая остойчивость нежилого здания – магазина (Литера А) и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию данного нежилого здания - магазина (Литера А) и не создают угрозу для жизни и здоровья людей в нежилом здании - магазине (Литера А).

Технические условия на электроснабжение, теплоснабжение, подключение к сетям водоснабжения и водоотведения нежилого здания по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, выполнены, что подтверждается справками и документами соответствующих организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Судом также установлено, что постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> было отменено постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке из земель населенных пунктов».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на принадлежащем Королеву А.А. на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, истцом при наличии разрешающих документов было произведено строительство нежилого здания, которое соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, нарушений правил землепользования и застройки, обязательных требований к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, в судебном заседании не установлено.

То обстоятельство, что постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке из земель населенных пунктов» было отменено постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, в данном случае правового значения не имеет, поскольку к моменту вынесения указанного постановления строительство спорного объекта недвижимости было уже окончено.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы представителя Администрации г.о. Сызрань Самарской области Калининой Е.А. о том, что объект построен не в соответствии с представленной ранее проектной документацией со ссылкой на отзыв КСиА Администрации г.о. Сызрань, в связи с чем за истцом не может быть признано право собственности на нежилое здание, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании было установлено, что строительство нежилого здания, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес> произведено в соответствии с выданным административным органом разрешением, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Выявленное специалистами КСиА Администрации г.о. Сызрань не соответствие проектной документации входной площадки нежилого здания со стороны <адрес>, а именно : отсутствие перед входом площадки с пандусом на отметке - 0,014 м, вместо которой входная часть организованна прямо с тротуара, при этом, перепад высот между тротуаром и входом со стороны <адрес> в нежилое здание составляет - 0,014 м., существенным не является, поскольку соответствует п. 5.1.4 СП 59.133302012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», соответственно, данное конструктивное изменение входа в нежилое здание не нарушает требования СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и других норм и правил.

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а доказательств обратного не имеется, суд считает возможным признать за Королевым А.А. право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 181,4 кв.метров, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за Королевым А. А. право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 181,4 кв.метров, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.