Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2018 ~ 2-222/2018 от 13.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Гавинович Л.М.,

с участием помощника Иланского районного прокурора Гирича К.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иланского районного прокурора, действующего в интересах Новицкой И.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иланская районная больница» (третье лицо – Министерство финансов Красноярского края) о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района, действующий в интересах истца, обратился в суд с иском, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иланская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивировав свои требования тем, что согласно заявления работника, направленного в прокуратуру Иланского района заработная плата, выплачивается ей в размере ниже минимального размера оплаты труда. Проверкой, проведенной прокуратурой Иланского района, установлено, что работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд, указанному работнику, составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Исходя из анализа законодательства, размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 12000 руб. в месяц – гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий – районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки-максимально 30%) за период времени с 01 января до 30 июня 2017 года, и не менее 12480 руб. в месяц – за период с 01 июля по 31 декабря 2017 года, и не менее 15182 руб. 40 коп. в месяц с 01.01.2018 года. Из представленной работодателем справки о размере заработной платы истца за период март 2017 года - февраль 2018 года усматривается, что механизм исчисления заработной платы истца, как работника, трудовая деятельность которого осуществляется в районе с особыми климатическими условиями, примененный работодателем, противоречит требованиям закона. Размер недоначисленной заработной платы истца согласно расчета, составляет 12 497 руб. 88 коп. Поэтому, прокурор Иланского района просит суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату Новицкой И.В.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Иланского района Гирич К.Э. в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержал в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика КГБУЗ «Иланская районная больница» о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду причины своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя. В адрес суда направил возражения, в которых против удовлетворения заявленных исковых требований возражает, считает, что работодателем начисление заработной платы основывалось на действующих правовых актах и существующей в соответствующий период судебной практике.

Выслушав мнение представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. являться общей гарантией, предоставляемой работникам, независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ, величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Изложенное подтверждается Постановлением Конституционного суда от 07.12.2017 года № 38-П, которое является общеобязательным, что исключает любое иное истолкование указанных положений Трудового кодекса РФ в правоприменительной практике.

Статья 317 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 года № 393-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 ноября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных в южных районах Красноярского края.

Постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Советов профессиональных союзов от 24 сентября 1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края введена выплата надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Красноярского края в размере до 30% заработка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года установлен в размере 7500 рублей, с 01 июля 2017 года - в размере 7800 рублей, с 01 января 2018 года – 9489 руб.

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 12000 руб. в месяц- гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки - максимально 30%) за период временя с 01 января по 30 июня 2017 года, и не менее 12480 руб. в месяц- за период с 01 июля по 31 декабря 2017 года, и не менее 15182 руб. 40 коп. с 01.01.2018 года.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истецНовицкая И.В. работает по настоящее время в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Иланская районная больница» в должности уборщицы и санитарки служебных помещений.

Из предоставленной работодателем финансовой справки следует, что начисленная истцу заработная плата составляла сумму меньшую установленному Федеральным Законом РФ минимальному размеру оплаты труда с учетом районного коэффициента

С учетом начисленных сумм за период март 2017 года – февраль 2018 года и подлежащих начислению в соответствии с указанным выше федеральным законодательством, заработная плата истца подлежит доначислению:

за март 2017 года составляет:

13988,58 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 204 часов: 12000/175*204) – 13542,41 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 446,17 руб. (сумма задолженности);

за апрель 2017 года составляет:

16200 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 216 часов: 12000/160*216) – 15539,86 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 660,14 руб. (сумма задолженности);

за май 2017 года составляет 0 руб.

за июнь 2017 года составляет:

8857,14 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 124 часов: 12000/168*124) – 8581,21 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 275,93 руб. (сумма задолженности);

За июль 2017 года составляет:

14857,14 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 200 часов: 12480/168*200) – 13573,6 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 1283,54 руб. (сумма задолженности);

за август 2017 года составляет:

5697,39 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 84 часов: 12480/184*84) – 5349,37 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 348,02 руб. (сумма задолженности);

за сентябрь 2017 года составляет:

13668,58 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 184 часов: 12480/168*184) – 12570,13 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 1098,45 руб. (сумма задолженности);

за январь 2018 года составляет:

30141,53 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 270 часов: 15182,4/136*270) – 21902,23 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 8239,3 руб. (сумма задолженности);

за февраль 2018 года составляет:

17180,09 руб. (гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени в количестве 172 часов: 15182,4/152*172) – 17033,76 руб. (начисленная и выплаченная з/п) = 146,33 руб. (сумма задолженности);

Представленные расчеты судом проверены, ответчиком не оспорены, других расчетов суду не представлено.

Таким образом, за спорный период в пользу истца подлежит взысканию с работодателя недоначисленная заработная плата на общую сумму 12 497 рублей 88 копеек.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений...

Мнение представителей ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска суд расценивает как ошибочное толкование норм права.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иланского районного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иланская районная больница» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март 2017 года – февраль 2018 года в пользу Новицкой И.В. в размере 12 497 рублей 88 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иланская районная больница» в доход местного бюджета г. Иланский государственную пошлину в сумме 499 руб. 91 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с подачей жалобы через Иланский районный суд. Дата изготовления полного текста решения 29 мая 2018 года.

Председательствующий Н.Ю. Шепелева