Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2017 ~ М-183/2017 от 03.05.2017

Дело № 2-251/2017                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года                         г. Очер Пермского края

Очерский районный суд Пермского края

под председательством судьи Петуховой О.В.,

при секретаре Носковой Н.Ф.,

с участием: представителя истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края Груздевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Касьяновой Н. М. о понуждению к совершению действий,

установил:

Министерство культуры Пермского края, обратилось в суд с иском к Касьяновой Н.М. о понуждению к проведению ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Правление Очерское окружное», в соответствии с проектом реставрации. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником объекта культурного наследия «Правление Очерское окружное», расположенного по адресу: Пермский край, г.Очер, ул.Малышева, д.1. В соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.200 г. №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» указанный объект культурного наследия поставлен на учет и охраняется государством. Ответчиком оформлено охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения «Правление Очерское окружное» от 09.07.2009 г. Согласно акту технического осмотра от 27.08.2014 г. состояния памятника оценивается, как аварийное. В период с 2015 по 2016 г.г. установлены ремонтно-реставрационные работы: проект реставрации с приспособлением для современного использования (2015-2016 г.г.); вырубка дикорастущих деревьев и кустарников с корчевкой пней, демонтаж аварийных конструкций, вывозка горелых и демонтированных конструкций (2015 г.); ремонт крыши (2015-2016 г.г.). Работы, срок выполнения которых истек в 2016 г., ответчиком до настоящего времени не произведены, что является невыполнением п.п. 1.1., 1.2 Охранного обязательства от 09.07.2009 г. Бездействие Касьяновой Н.М. в отношении объекта культурного наследия, находящемся в её собственности, приводит к изменению его внешнего облика и в дальнейшем к уничтожению памятника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена выбывшей стороны и истцом признана Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края.

В судебном заседании представитель истца Груздева О.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Касьянова Н.М. в судебное заседание не явилась. Направленное ей судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела возвратилось в суд невостребованным за истечением срока хранения. Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи, о чем свидетельствует возврат конверта в суд по истечении срока хранения, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует расценивать как отказ ответчика от ее получения. В связи с этим, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствии ответчицы.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействия.

В соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 г. №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» объект культурного наследия «Правление Очерское окружное», расположенный по адресу: Пермский край, г.Очер, ул.Малышева, д.1 включен в Список памятников истории и культуры Пермского края регионального значения и охраняется государством.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание принадлежит на праве собственности Касьяновой Н.М. (л.д.10).

Собственником объекта ДД.ММ.ГГГГ оформлено охранное обязательство, в соответствии с которым Касьянова Н.М. приняла на себя обязательство по соблюдению всех требований и ограничений, установленные Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Положением и использовании памятников истории и культуры, Законом Пермского края от 07.07.2009 г. № 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края» (л.д.11-15).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2 охранного обязательства, Касьянова Н.М. обязалась: обеспечивать режим содержания памятника, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, а в последствии актами, составляемыми не реже одного раза в 5 лет, а также разовыми предписаниями органа исполнительной власти Пермского края, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, именуемого в дальнейшем «Госорган»; содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, не допускать ухудшения состояния предметов охраны, зафиксированных в «Описи предметов охраны», являющейся неотъемлемым приложением к Охранному обязательству (л.д.11-15).

Из акта технического осмотра состояния памятника истории и культуры от 27.08.2014 г. следует, что состояние памятника оценивается как аварийное и установлены в период с 2015 по 2016 г.г. следующие ремонтно-реставрационные работы: инженерное обследование несущих конструкций проект реставрации с приспособлением для современного использования (2015-2016 г.г.); вырубка дикорастущих деревьев и кустарников с корчевкой пней, демонтаж аварийных конструкций, вывозка горелых и демонтированных конструкций (2015 г.); ремонт крыши (2015-2016 г.г.) (л.д.16-20).

В соответствии с ч.2 Закона Пермского края от 7 июля 2009 г. N 451-ПК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края" государственный орган по охране объектов культурного наследия Пермского края уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.3.3.53 Постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 № 331-ПК региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения был возложен на Министерство культуры Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 г. № 260-п функции в сфере охраны объектов культурного наследия от Министерства культуры Пермского края переданы Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, которая образована Указом Губернатора Пермского края от 19.01.2017 г. № 15.

Министерством культуры Пермского края в период с 28.03.2017 г. по 06.04.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка объекта культурного наследия «Правление Очерское окружное», расположенного по адресу: Пермский край, г.Очер, ул.Малышева, д.1, входе которой установлены нарушения требований сохранения указанного объекта, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и п. 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры".

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, в том числе ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу подпунктов 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, установленные в ходе проведенной Министерством культуры Пермского края проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения, поскольку собственником объекта культурного наследия регионального значения меры по его сохранению не принимаются. При этом бездействие ответчика создает реальную угрозу утраты памятника архитектуры и может привести к разрушению объекта культурного наследия.

Заявленный Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края срок до ДД.ММ.ГГГГ для ремонтно-реставрационных работ, суд находит разумным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец при обращении в суд с указанным иском от уплаты государственной пошлины был освобожден, в связи с чем с Касьяновой Н.М. подлежит взысканию в доход местного бюджета Очерского муниципального района Пермского края государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Обязать Касьянову Н. М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения «Правление Очерское окружное», расположенного по адресу: Пермский край, г.Очер, ул.Малышева, д.1 в соответствии с проектом реставрации.

Взыскать с Касьяновой Н. М. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета Очерского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 19. 06. 2017г

Судья:                        О.В. Петухова