Решение по делу № 2-4244/2013 ~ М-3154/2013 от 14.06.2013

Дело № 2-4244/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения и процентов за нарушение сроков выплаты

у с т а н о в и л:

ФИО2 предъявила к ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации иск о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что она имеет высшее медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача отделения по переливанию ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в поселке Новый сельского поселения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории сельского поселения <адрес> в поселке <адрес>; до ДД.ММ.ГГГГ льготами по оплате жилого помещения через органы социальной защиты населения не пользовалась.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ она, как работник, работавший и проживавший в сельской местности, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 руб. в месяц в 2005 году, 565 руб. в месяц в 2006 году, 641 руб. в месяц в 2007 году, 706 руб. в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о производстве единовременной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом предоставила все необходимые документы, однако в тот же день ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом за № в удовлетворении заявления отказал, мотивируя отказ ссылкой на правовую неопределенность и отсутствие разъяснений по вопросам порядка производства выплат в Министерстве обороны РФ.

Данный отказ она считает неправомерным и нарушающим ее права, в связи с чем просит взыскать причитающиеся единовременные денежные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36920 руб.

Представитель ответчика ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что из-за отсутствия документов не представляется возможным установить, пользовалась ли истица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением; истица, являясь ветераном труда, имела возможность получить льготы по оплате жилого помещения путем обращения в органы социальной защиты населения. кроме того, денежные средства, полученные на выплату указанных мер социальной поддержки, в связи с их невыплатой до декабря 2012 года возвращены в федеральный бюджет. Вследствие указанных обстоятельств ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации средствами на выплату денежной компенсации по оплате жилого помещения не располагает. Считает, что оснований для производства единовременной денежной выплаты не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (утративших силу ДД.ММ.ГГГГ), в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством (часть вторая).

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая данной статьи, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством, признана утратившей силу. Одновременно в нее была введена часть четвертая, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.2 ст.72).

В соответствии с предоставленными федеральным законодательством полномочиями Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», которым установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1), а также установлено осуществить в 2012 году единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных в п.2 размерах.

Пунктом 2 названного Постановления Правительства РФ от 17.10.2011г. № предусмотрено, что право на получение единовременной денежной выплаты имеют работники в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг меры социальной поддержки, предусмотренные п.2 названного Постановления (то есть право на единовременную денежную выплату), не предоставляются.

Порядок осуществления выплат в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации за № 174н от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 5 «Порядка осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ …, единовременная денежная выплата работникам производится на основании следующих документов:

- документов, подтверждающих право работников на единовременную денежную выплату, имеющих в распоряжении учреждений либо их правопреемников (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность с отметкой о месте регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства в период работы);

- справки учреждений (в случае изменения места работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) о том, что работник фактически не пользовался в указанный период, за который начисляется единовременная денежная выплата, правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- справки органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации по месту жительства о том, что в период, за который начисляется единовременная денежная выплата, работники не пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При непредоставлении документов в полном объеме, в течение 5 дней учреждение письменно должно проинформировать работника о необходимости предоставления недостающих документов (п.9 Порядка).

Согласно п.10 названного Порядка единовременная денежная выплата производится способом, указанным работником в заявлении, в течение двух месяцев со дня подачи работником заявления с документами.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 имеет высшее медицинское образование, окончила Московский государственный медицинский институт имени ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача отделения по переливанию ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного в поселке Новый сельского поселения <адрес>, имеет высшую квалификационную категорию.

Приведенные обстоятельства подтверждаются записями, содержащимися в трудовой книжке истицы, и не оспариваются ответчиком по делу.

Согласно данным паспорта ФИО2, выданного Ильинским отделением милиции <адрес>, справки ООО «КЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ года, справки Администрации сельского поселения Ильинское от ДД.ММ.ГГГГ года, истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в сельской местности на территории Сельского поселения <адрес> в поселке <адрес>.

По данным справки Красногорского управления социальной защиты населения <адрес> истица до ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась мерами социальной поддержки в виде льготы по оплате жилого помещения.

Суд считает, что при изложенных обстоятельствах истица с учетом занимаемой ею должности в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, и проживания в сельской местности <адрес> имеет право на получение единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ из расчета 433 руб. в месяц в 2005 году, 565 руб. в месяц в 2006 году, 641 руб. в месяц в 2007 году, 706 руб. в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, которая предусмотрена в качестве меры социальной поддержки Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Суд считает, что отказ ответчика в производстве указанной выплаты по мотиву отсутствия разъяснений по вопросу порядка производства выплат в Министерстве обороны РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Порядок производства выплат подробно регламентирован приведенными выше нормативными актами, которые являются нормативными актами прямого действия и не требуют каких-либо дополнительных разъяснений по их применению. Указанные нормативные акты распространяются на всех медицинских работников, в том числе работающих в медицинских учреждениях, подведомственных Министерству Обороны РФ.

Суд считает не соответствующими действительности доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие право истицы на бесплатное предоставление жилого помещение. ФИО2 имеет высшее медицинское образование и с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работает у ответчика в должности врача, а поэтому с учетом занимаемой должности имеет право на получение меры социальной поддержки.

Отказ ответчика нарушает права ФИО2 на получение установленной федеральным органом – Правительством РФ, единовременной денежной выплаты в качестве меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельской местности.

Учитывая, что право истицы на получение единовременной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно является нарушенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска не может быть отказано, а потому с ответчика в пользу истицы следует взыскать единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 36 920 руб. С ДД.ММ.ГГГГ единовременные денежные выплаты в пользу истицы взыскиваться не могут, поскольку она стала пользоваться льготами по оплате жилого помещения, установленными ФЗ «О ветеранах».

С учетом изложенного, суд на основании Постановления Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации за № 174н от ДД.ММ.ГГГГ и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФГКУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации по оплате жилого помещения и процентов за нарушение сроков выплаты – удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «3-й Центральный военный клинический госпиталь имени ФИО4» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 средства в качестве единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» в сумме 36920 (Тридцать шесть тысяч девятьсот двадцать руб) и государственную пошлину в доход государства === (===).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья: подпись Зайцева Т.В.