Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2023 (2-965/2022;) ~ М-888/2022 от 07.12.2022

73RS0025-01-2022-001464-25

Дело № 2-27/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                       16 января 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                       Школенок Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ светофор, пешеходные ограждения, искусственные неровности, тротуары рядом с образовательными учреждениями

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области об обязании обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ светофор, пешеходные ограждения, искусственные неровности, тротуары рядом с образовательными учреждениями. В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокурором района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией МО «Мирновское сельское поселение» не соблюдается требования действующего федерального законодательства в указанной сфере. В нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, сфетофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2012.2019 № 1425 –ст 9(далее ФИО5 52289-2019) рядом с МОУ «Архангельская СШ», расположенного по адресу: д.36,ул. 50 лет Победы, с. Архангельское Чердаклинский район Ульяновской области и МДОУ «Мирновский ДС «Петушок», расположенного по адресу: д. 2, пер. Фабричный, п. Мирный, Чердаклинский район Ульяновская область, отсутствуют сфетофоры типа Т7. Так же вопреки п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют пешеходные ограждения. Вопреки п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст.. рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют искусственные неровности. Более того, вопреки п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, рядом с МОУ «Архангельская СШ» отсутствует тротуар. Непринятие администрацией МО «Мирновское сельское поселение» мер к обустройству путей рядом с образовательными учреждениями влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц- участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) на обеспечение безопасности дорожного движения, на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, а также влечет повышение травмоопасности и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий. Просит обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, ул. 50 лет Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ»; Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, пер. Фабричный, д. 2, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы:1.    Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 2.     Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 3.Обустроить искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 2605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническом урегулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст. 3.    Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.

В судебном заседании помощник прокурора Корнеев Д.В. с учетом представленных представителем ответчика договора и акта выполненных работ по обустройству искусственных неровностей с указанными в иске образовательными учреждениями представить уточнённые исковые требования, в которых просил обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, ул. 50 лет Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ»; Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, пер. Фабричный, д. 2, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы: 1.    Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 2.     Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст. 3.    Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.

     Представитель ответчика администрации МО «Мирновское сельское поселение» Артемов Е.А. в судебном заседании против уточненных исковых требований не возражал.

    Представитель привлеченного в качестве третьего лиц по делу администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений относительно исковых требований не имеет.

    Представители третьего лица по делу ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский», УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

     В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона №196-ФЗ) установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6, 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона №257) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Статьей 17 Федерального закона №257 установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что в ходе проведенной в сентябре 2022 года проверки прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» выявлены недостатки улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных возле дошкольных и общеобразовательных учреждений на территории МО «Мирновское сельское поселение».

В частности, проверкой установлено, что нарушение в п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2012.2019 № 1425 –ст 9(далее ГОСТ Р 52289-2019) рядом с МОУ «Архангельская СШ», расположенного по адресу: д.36,ул. 50 лет Победы, с. Архангельское Чердаклинский район Ульяновской области и МДОУ «Мирновский ДС «Петушок», расположенного по адресу: д. 2, пер. Фабричный, п. Мирный, Чердаклинский район Ульяновская область, отсутствуют сфетофоры типа Т7. Так же вопреки п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют пешеходные ограждения. Вопреки п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст.. рядом с указанными образовательными учреждениями отсутствуют искусственные неровности. Более того. Вопреки п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, рядом с МОУ «Архангельская СШ» отсутствует тротуар.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области № 45 от 22.12.2022 принята часть полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест) в части реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания (кроме зимнего содержания) автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, от муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области передано в МО «Мироновское сельское поселение»

В адрес главы администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» направлялись письма об устранении выявленных недостатков в кратчайшие сроки. Согласно представленным актам ответчика договора и акта выполненных работ по обустройству ответчиком обустроенны искусственные неровности вблизи указанных в иске образовательными учреждениями. Остальные выявленные недостатки на момент рассмотрения дела не устранены.

Указанные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку мер к обустройству путей рядом с образовательными учреждениями влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц- участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) на обеспечение безопасности дорожного движения, на охрану жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних, а также влечет повышение травмоопасности и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мирновское сельское поселение» в срок до 01.10.2023 рядом с образовательными учреждениями, расположенными по адресам: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Архангельское, ул. 50 лет Победы, д. 36, МОУ «Архангельская СШ», Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Мирный, пер. Фабричный, д. 2, МДОУ «Мирновский ДС «Петушок» провести следующие работы:

Обустроить светофор типа Т7 рядом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.

Обустроить пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 « Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.

Обустроить тротуары с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.10.2019 № 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись                                                                                       Т.Р. Школенок

Копия верна

Судья                                              Т.Р. Школенок

Мотивированное решение будет изготовлено:23.01.2022