Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3225/2012 ~ М-3088/2012 от 23.08.2012

Дело № 2-3225/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.***. 2012 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Теселкиной С.М.

при секретаре Рязаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Д.В. к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Егоров Д.В. обратился в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования «Город Псков».

В обоснование иска истец пояснил, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители были лишены родительских прав, в дальнейшем мама умерла. Поэтому он имеет право на меры социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.

В период с *** года по *** год он находился в Государственном образовательном учреждении «П. детский дом» на полном государственном обеспечении.

В *** году органом опеки в интересах истца, его сестры П.В. и брата Е.А. была приобретена комната площадью 20,2 кв.м., расположенная по адресу: г. Псков, ул. Л., д. № **, кв. № **, по 1/3 доле в праве собственности каждому. Так как в данном жилье в настоящее время проживают 5 человек, истец полагает, что жилым помещением по установленным нормам он не обеспечен.

Поскольку своё право на обеспечение жильем как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Егоров Д.В. своевременно реализовать не смог по объективным причинам, то он просит обязать Администрацию города Пскова предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации города Пскова Хмелев С.Н. с иском не согласился, сославшись на то, что с заявлением о предоставлении жилья истец до достижения возраста 23 лет не обращался, имеет в собственности 1/3 долю в праве на жилое помещение, поэтому правом на обеспечение жильем вне очереди не обладает.

Представитель третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Андреева Н.Б. с иском также не согласилась по аналогичным основаниям.

Выслушав истца Егорова Д.В., представителя ответчика Администрации города Пскова Хмелева С.Н., представителя третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Андрееву Н.Б., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п.2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Суд считает, что в данном случае необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации как Федерального закона, принятого позднее.

Законодательство субъектов Российской Федерации в этой сфере, в том числе и Закон Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» может устанавливать лишь дополнительные гарантии права на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Каких-либо ограничений, не предусмотренных Жилищным кодексом РФ, законодательство субъектов РФ устанавливать не может.

С учетом позиции Конституционного суда РФ, отраженной в определении от 07.06.2011 года № 746-О-О, суд полагает, что ст. 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в том числе и при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что Егоров Д.В. родился *** года в городе П. (л.д. 9).

Решением П. городского суда от *** года (л.д. 17) родители истца – Е.С. и Е.В. были лишены родительских прав в отношении двоих сыновей, в том числе и Егорова Д.В., *** года рождения, а Е.С. также в отношении дочери П.В. Дети были переданы органам опеки и попечительства.

Распоряжением Администрации города Пскова от *** года № ** Егоров Д.В. был направлен в детское учреждение – МУ «Социальный приют для детей и подростков г. П.».

В дальнейшем истец проходил обучение в ФГОУ СПО «П.» и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается копией приказа данного образовательного учреждения от **.***. 2010 года (л.д. 12).

Из пояснений сторон в судебном заседании и материалов дела следует, что за истцом, а также его сестрой П.В. и братом Е.А. на основании ст. 60 ЖК РФ было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Псков, ул. М., д. № **, кв. № **.

Орган опеки и попечительства – Управление образования Администрации города Пскова, действуя в интересах несовершеннолетних, продало данное жилое помещение и **.***.2000 года приобрело комнату площадью 20,2 кв.м. в трехкомнатной квартире № ** дома № ** по ул. Л. в городе Пскове (л.д. 19).

Право собственности Егорова Д.В. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Регистрационной палатой Псковской области (л.д. 21).

По мнению суда, при разрешении спора следует исходить из фактических обстоятельств дела, в том числе площади жилого помещения, одним из сособственников которого является истец.

Так, помимо Егорова Д.В. собственниками данной комнаты по 1/3 каждый является К.В. (до брака П.В.) и Е.А. Согласно выписке из лицевого счета в указанном жилом помещении зарегистрированы 4 человека (л.д. 22). Кроме того, согласно пояснениям истца, в комнате также проживает муж сестры.

Таким образом, истец занимает площадь, которая значительно ниже учетной нормы площади жилого помещения, определенной постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 и составляющей 14 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Других помещений в собственности Егоров Д.В. не имеет.

Поэтому суд полагает, что истец жильём по установленной норме не обеспечен, в связи с чем, он имеет право на обеспечение жилой площадью вне очереди на основании ст. 57 ЖК РФ.

Оценивая доводы стороны ответчика, а также представителя третьего лица Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, суд исходит из следующего.

Как усматривается из разъяснений Верховного суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума от 27 сентября 2006 г., положения преамбулы и ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В связи с чем, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью считается реализованной только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Таким образом, то обстоятельство, что истец не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, до достижения им возраста 23 лет, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Судом были исследованы причины, по которым Егоров Д.В. до достижения 23 лет не был принят на учет в целях предоставлении жилого помещения вне очереди как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По пояснениям истца, в 2010 году и в *** 2012 года, то есть до достижения возраста 23 лет, он обращался в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, однако заявление от него не было принято по причине отсутствие справки о доходах.

При этом в 2010 году он проходил обучение, а в дальнейшем работал не официально и соответственно требуемый документ представить не мог.

По мнению суда, доводы истца подтверждаются представленными им документами – образцом заявления о принятии на учет, образцом справки о доходах, перечнем необходимых документов, справками БТИ от **.***.2010 года и от **.***.2012 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от **.***.2012 года, а также сообщением Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области от **.***.2012 года.

Кроме того, суд учитывает, что препятствием к своевременному обращению с целью постановки на учет явилось и отсутствие у истца, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, а соответственно и надлежащей помощи с их стороны, достаточного дохода для получения необходимых документов, таких как справка БТИ, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, технический паспорт жилого помещения, выдаваемых на платной основе.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Егоров Д.В. обращался в уполномоченный орган с целью принятия его на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, до достижения возраста 23 лет, однако заявление без полного пакета документов от него принято не было, что лишило истца возможности реализовать своё право.

Таким образом, суд полагает, что право Егорова Д.В. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в настоящее время не утрачено и поэтому находит исковые требования Егорова Д.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егорова Д.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова предоставить Егорову Д.В. на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных норм предоставления в черте муниципального образования «Город Псков».

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.***. 2012 года.

Судья С.М. Теселкина

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.