Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-56/2022 ~ М-1-38/2022 от 28.01.2022

Дело № 2-1-56/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года                                пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тесловой К.Ю.,

с участием истца Галянова М.А.,

представителя истца адвоката ФИО 3

представителя ответчика ФИО 4

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Гурьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гялянова М.А, к Государственному бюджетному стационарному учреждению Рязанской области «Ухорский психоневрологический интернат» о включении времени вынужденного прогула в срок альтернативной гражданской службы и переводе в другую организацию,

установил:

    Галянов М.А. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению Рязанской области «Ухорский психоневрологический интернат» (далее ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат») о включении времени вынужденного прогула в срок альтернативной гражданской службы (далее АГС) и переводе для прохождения службы в другую организацию. В обосновании иска указал, что 15.07.2020 между ним и ответчиком был заключен срочный трудовой договор на время прохождения им АГС. В нарушении ч.3 ст.20 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ответчиком ему не было предоставлено для проживания общежитие. Во время прохождения службы он проживал на территории интерната в помещении изолятора в одном корпусе с больными и престарелыми лицами, пребывающими в данном интернате. В помещении, предоставленном ответчиком ему для проживания, отсутствовали кухня, вытяжка, вентиляция, условия для стирки, сушки и глажки одежды. В нарушении требований Закона № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» работодатель не заключил с ним договор найма жилого помещения, в связи с чем, он был вынужден незаконно без регистрации проживать в доме-интернате. В связи с указанными нарушениями 14.10.2021 он в качестве формы самозащиты согласно ст.379 Трудового кодекса РФ обратился к ответчику с письменным заявлением об отказе от выполнения трудовых обязанностей и покинул место прохождения службы. Просит суд включить время его вынужденного прогула с 14 октября 2021 года в срок АГС и перевести его в другую организацию для прохождения службы.

Истец Галянов М.А. и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, полагали их подлежащими удовлетворению. Кроме оснований, указанных в иске, указали, что нахождение истца по месту прохождения АГС являлось опасным, представляющим угрозу его жизни и здоровью так как он был вынужден находиться вместе с лицами, страдающими психическими заболеваниями. Отсутствие же регистрации по месту прохождения АГС нарушало его право на обращение за квалифицированной медицинской помощью.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минтруда и социальной защиты населения Рязанской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании считал исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Орловской области, Центра гигиены и эпидемиологии в Рязанской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Рязанскому району, Управления государственной жилищной инспекции по Рязанской области в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в их отсутствии кроме представителя Военного комиссариата Орловской области и Управления Роспотребнадзора по Рязанской области не просили. Представитель Военного комиссариата Орловской области представила письменную позицию относительно заявленных требований, согласно которой просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Правовой основой АГС являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований в: организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала. Прохождение альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, определяется федеральным законом.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. При невозможности направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы за пределы территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают, граждане в соответствии с решением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти могут быть направлены для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, находящиеся на территориях субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

    В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» организации, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, бесплатно обеспечивают общежитием граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу вне территории, где они постоянно проживают.

    Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе: - покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя; -прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе; -оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

На основании п.5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» в срок альтернативной гражданской службы не засчитывается время прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

    Данные основания дублируются и в п.п. «г» п. 7 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (утв.
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 20.10.2021)

Кроме того на основании п.42 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением.

Обращения и жалобы гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, по вопросам прохождения этой службы рассматриваются должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому подведомственна организация (далее - должностное лицо).

Граждане, проходящие АГС, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы.

На основании ст.379 Трудового Кодекса РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно п.п. «а» п.6 ст.81 Трудового кодекса РФ прогулом является отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Галянов М.А. согласно предписанию Военного комиссариата Орловской области (л.д.23) был направлен для прохождения АГС, в ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат».

Галянов М.А. согласно приказу о приеме на работу № 36-К от 15.07.2020 на основании срочного трудового договора № 6/20 от 15.07.2020 был трудоустроен в ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат» для прохождения АГС был трудоустроен уборщиком производственных и служебных помещений (л.д.25,26-32).

Из расчетных листков ГБСУ Рязанской области «Ухорский психоневрологический интернат» (т.1 л.д. 211-218) видно, что Галянов М.А. получал заработную плату.

Как видно из заявления Галянова М.А. на имя директора ГБСУ РО «Ухорский психоневрологический интернат» (л.д.13), а также пояснений самого истца и представителя ответчика, Галянов М.А. с 14.10.2021 не вышел на работу по причине самозащиты его нарушенных прав.

Однако доводы истца о нарушении каких-либо его прав со стороны ответчика, явившиеся основанием для отказа им от дальнейшего прохождения АГС, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, из техпаспортов на спальные корпуса ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат» (Т.1 л.д.204-210), пояснений представителя ответчика и самого истца в судебном заседании, а также фотоматериала видно, что для реализации положений ч.3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об альтернативной гражданской службе» на территории ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат» обустроено помещение блочного типа, в состав которого входят: две жилые двухместные комнаты площадью 18 кв.м каждая, коридор площадью 15 кв.м, туалет 1,9 кв.м душевая комната площадью 1,9 кв.м и комната отдыха площадью 19 кв.м. Данное жилое помещение имеет отдельный вход и изолировано от помещения для лиц, проходящих лечение в данном интернате. Жилое помещение меблировано новой мебелью после проведенного ремонта. Также Галянову М.А. было предоставлено изолированное от помещения, в котором находятся постояльцы интерната, помещение для приготовления и приема пищи, санитарная комната для стирки и глажки белья.

Во время проведения ремонтных работ в январе-июне 2021 года на первом этаже жилого корпуса Галянов М.А. проживал на втором этаже этого же здания в жилом помещении, не оборудованном душевой кабиной, которая находилась на первом этаже. Однако, пользование душевой комнатой за все время прохождения истцом АГС руководством ответчика не ограничивалось, поскольку Галянов М.А. имел доступ к пользованию данной душевой кабиной, что подтверждается пояснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7 из которых видно, что ключ от первого этажа находился у медсестры ФИО7 и в любое удобное для Галянова М.А. время он мог свободно воспользоваться отдельной душевой комнатой.

Из пояснений свидетелей ФИО6, ФИО8 и ФИО9 видно, что доступ к изолированным жилым помещениям, помещениям для приготовления и приема пищи, санитарной комнате для стирки и глажки белья Галянову М.А. был обеспечен. Данные помещения являются изолированными от помещений для лиц (пациентов) психоневрологического интерната. Жилые помещения также оборудованы санузлом для соблюдения гигиены.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с жалобами на нарушение его права на жилищно-бытовые условия при прохождении АГС он непосредственно ни к работодателю, ни в Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области не обращался.

Доводы истца и его представителя о том, что прохождение АГС в ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат» являлось работой с вредными и (или) опасными условиями труда в связи с работой с лицами имеющими психические отклонения (заболевания), также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.

Время пользования жилым помещением, а именно только во внерабочее время, было ограничено Галянову М.А. ответчиком в связи с самовольным оставлением им места прохождения службы и выездом в другой субъект Российской Федерации без разрешения руководства психоневрологического интерната.

Доказательств того, что предоставленные условия проживания и работа в организации ответчика представляла какую-либо опасность для жизни и здоровья Галянова М.А. суду не представлено. Вместе с тем, суду представлены акты проверок (в том числе выездной) ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат», проведенные Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в период с 28.07.2021 по 06.08.2021 (т.1 л.д.182-188) и Территориального органа Росздравнадзора по Рязанской области (т.1 л.д.195-198) в период с 09 по 10 ноября 2021 года, согласно которым какие-либо нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не установлены.

Кроме того, доказательств, подтверждающих нарушение права Галянова М.А. на получение медицинской помощи в связи с отсутствием у него регистрации по месту прохождения АГС, суду не представлено.

Во время прохождения Галяновым М.А. службы ему согласно трудовому договору выплачивалась заработная плата в размере установленном данным договором.

    Основания, изложенные Галяновым М.А. в своем обращении к руководству ГБСУ «Ухорский психоневрологический интернат», об отсутствии надлежащих жилищно-бытовых условий при прохождении АГС в целях самозащиты трудовых прав, а также дополнительные доводы истца и его представителя, заявленные в ходе судебного разбирательства о нахождении Галянова М.А. во время прохождения АГС в опасных для его жизни и здоровья условиях, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу и опровергаются имеющими в материалах дела доказательствами, в связи с чем, нарушений его прав на жилище, охрану жизни и здоровья, получение заработной платы не ниже прожиточного минимума со стороны работодателя судом не установлено.

    Таким образом, Галянов М.А. в нарушении п.2 ст.21 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» самовольно прекратил работу, покинул место работы и населенный пункт, в котором расположена организация, где он проходил альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя. При этом уважительности причин оставления Галяновым М.А. места АГС своего подтверждения не нашли.

    Вышеизложенное приводит суд к выводу о надуманности Галяновым М.А. оснований для оставления места прохождения АГС в целях самозащиты своих прав, в связи с чем, с его стороны имеет место прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, что в соответствии с п. 7 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы в срок АГС не засчитывается.

    Как следствие того, что доводы истца о несоответствии жилищно-бытовых условий в месте прохождения им АГС, нахождение им в условиях опасных для жизни и здоровья, а также получение заработной платы ниже величины прожиточного минимума, не нашли своего подтверждения, суд отклоняет его доводы о переводе в другую организацию для дальнейшего прохождения службы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

    отказать в удовлетворении исковых требований Галянова М.А. к Государственному бюджетному стационарному учреждению Рязанской области «Ухорский психоневрологический интернат» о включении времени вынужденного прогула в срок альтернативной гражданской службы и переводе в другую организацию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято 29 марта 2022 года.

Председательствующий                         М.Н.Гридина