Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1418/2014 ~ М-987/2014 от 02.04.2014

Дело №2-1418/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2014 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Питериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации г. Орла к Башкатовой Л.Н. о возложении обязанности по заключению соглашения о выкупе жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации г. Орла обратилась в суд с иском к Башкатовой Л.Н. о возложении обязанности по заключению соглашения о выкупе жилого помещения. В обоснование указала, что администрацией г. Орла в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса, Положением "О порядке развития застроенных территорий в городе Орле", утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28 июня 2007 г. N 18/285-ГС принято постановление от 23.08.2012 N 2796 «О развитии застроенной территории, ограниченной <...>». На основании данного постановления принято решение о развитии застроенной территории, ограниченной <...> (далее - застроенная территория), площадью <данные изъяты> на которой расположены жилые дома, подлежащие сносу, по адресам: <...>. В соответствии со ст. 46.3. Градостроительного кодекса РФ администрацией г. Орла принято постановление от 15.10.2012 N 3421 "О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории" (в ред. Постановления администрации г. Орла от 29.10.2012 г. № 3595).

На основании протокола от ДД.ММ.ГГ о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Орла и ООО «<данные изъяты>» заключен Договор о развитии застроенной территории в городе Орле №***. В целях реализации муниципальных нужд, связанных с необходимостью переселения граждан, проживающих на территории, ограниченной <...>, в отношении которой принято решение о ее развитии принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в кадастровом квартале №*** Советского района города Орла", в соответствии с которым изъяты земельный участок кадастровый №*** площадью <данные изъяты>. и жилое помещение №*** расположенные по адресу: <...>. Данное жилое помещение принадлежит ответчице. В соответствии с отчетом №*** от ДД.ММ.ГГ об определении рыночной стоимости однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <...>; <...>, выполненного ИП ФИО4, рыночная стоимость квартиры составляет <данные изъяты>. Размер затрат на переезд составляет <данные изъяты> Таким образом, выкупная стоимость указанной квартиры составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Орла и ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» подписано Соглашение №*** о перечислении выкупной цены за жилое помещение — квартиру. В соответствии с данным Соглашением ООО «<данные изъяты> обязуется произвести оплату выкупной цены за квартиру, расположенную по адресу: <...>; <...>, принадлежащую на праве собственности Башкатовой Л.Н., в размере <данные изъяты> в соответствии с ее рыночной стоимостью. Данное Соглашение исполнено ООО <данные изъяты>», что подтверждается Платежным поручением от ДД.ММ.ГГ №*** ДД.ММ.ГГ. Башкатовой Л.Н. было направлено Соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) с просьбой подписать его и вернуть в управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла. Однако, Соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) Башкатовой Л.Н. подписано не было.

В связи с чем, администрация г.Орла просит суд обязать Башкатову Л.Н. заключить Соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <...>, лит. А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на условиях прилагаемого проекта Соглашения.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Орла заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчицы исковые требования не признал, просил суд отказать истцу в удовлетворении его требований, так как полагает, что истцом неверно была определена выкупная цена изъятого жилого помещения, куда также должна входить стоимость доли земельного участка соответствующей доли ответчицы в общем имуществе многоквартирного дома, а также может входить компенсация за непроизведенный капитальный ремонт. При этом, предлагаемая компенсация слишком мала для того чтобы приобрести иное жилье и практически ответчик окажется на улице. В соответствии с правовой природой понятия «соглашение», оно должно быть заключено добровольно между сторонами, а не принудительно.

Представитель 3-его лица ООО <данные изъяты>» в судебном заседании поддержал исковые требования представителя администрации г.Орла, считает, что именно данную компенсацию они должны выплатить, в противном случае изъятое жилое помещение не соответствует действительной компенсации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований администрации г.Орла без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцом в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса РФ, Положением "О порядке развития застроенных территорий в городе Орле", утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28 июня 2007 г. N 18/285-ГС принято постановление от 23.08.2012 N 2796 «О развитии застроенной территории, ограниченной <...>».

На основании данного постановления принято решение о развитии застроенной территории, ограниченной <...> (далее - застроенная территория), площадью <данные изъяты>, на которой расположены жилые дома, подлежащие сносу, по адресам: <...>.

Администрацией г. Орла принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** "О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории" (в ред. Постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №***).

На основании протокола от ДД.ММ.ГГ о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Орла и <данные изъяты> заключен Договор о развитии застроенной территории в городе Орле №***

Статьей 46.2. Градостроительного кодекса РФ установлено, что существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В целях реализации муниципальных нужд, связанных с необходимостью переселения граждан, проживающих на территории, ограниченной <...>, в отношении которой принято решение о ее развитии, администрацией г. Орла принято постановление от ДД.ММ.ГГ №*** "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в кадастровом квартале №*** Советского района города Орла".

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** (в ред. постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***) изъяты с целью использования для муниципальных нужд, связанных с необходимостью переселения граждан, проживающих на территории, ограниченной <...>, в отношении которой принято решение о ее развитии, земельный участок кадастровый №***, площадью <данные изъяты> и жилое помещение №***, расположенные по адресу: <...>.

Жилое помещение — квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <...>, лит. А, принадлежит на праве собственности Башкатовой Л.Н. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ г.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

На основании статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Решение администрации г. Орла об изъятии жилого помещения зарегистрировано ДД.ММ.ГГ № регистрации №*** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты>

Статьей 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с отчетом №*** от ДД.ММ.ГГ об определении рыночной стоимости однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <...>; <...>, выполненного ИП ФИО4, рыночная стоимость квартиры составляет <данные изъяты>

Размер затрат на переезд составляет <данные изъяты>.

В связи с чем, выкупная стоимость квартиры, общей площадью <данные изъяты> принадлежащей ответчице, расположенной по адресу: <...>; <...> составляет: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Орла и ООО «<данные изъяты>» подписано Соглашение №*** о перечислении выкупной цены за жилое помещение — квартиру, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» обязуется произвести оплату выкупной цены за квартиру, расположенной по адресу: <...>; <...>, принадлежащую на праве собственности Башкатовой Л.Н., в размере <данные изъяты> в соответствии с ее рыночной стоимостью на основании отчета №*** от ДД.ММ.ГГ об определении рыночной стоимости однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу: <...>; <...>, выполненного ИП ФИО4.

Данное Соглашение исполнено ООО «<данные изъяты>», что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГ №***

ДД.ММ.ГГ. Башкатовой Л.Н. было направлено Соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) с просьбой подписать его и вернуть в управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла.

Однако, соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) Башкатовой Л.Н. подписано не было.

Судом по делу была назначена судебная экспертиза в <данные изъяты>, согласно заключению которой рыночная стоимость <...> в г. Орле по состоянию на момент проведения экспертизы составила <данные изъяты>.

Стоимость 1 кв.м. земельного участка, площадью <данные изъяты>. по состоянию на момент проведения экспертизы составила <данные изъяты>. Определить стоимость соразмерной доли земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что отсутствуют данные об общей площади жилого дома, а в общую долевую собственность входят так же места общего пользования, лестничные площадки, коридоры и.т.д.

Вопрос каков размер затрат на переезд, аренды квартиры на время переезда, поиска другого жилого помещения для приобретения, услуг по оформлению права собственности на новое жилое помещение не входит в компетенцию эксперта строителя.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из указанной нормы, суд полагает, поскольку соглашение о выкупной цене с Башкатовой Л.Н. не достигнуто, администрация города Орла имеет право на предъявление в суд иска о выкупе жилого помещения (квартиры), а не о возложении обязанности на собственника по заключению соглашения, в связи с чем, истцом был неверно избран способ защиты.

Согласно ч.4 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

В силу действующего законодательства выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения допускается в силу части 4 статьи 32 ЖК РФ только с согласия собственника.

В судебное заседание истцом не представлены доказательства надлежащего уведомления ответчика о принятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений от ДД.ММ.ГГ. №*** и регистрации данного постановления, надлежащим образом.

Из самого постановления от ДД.ММ.ГГ следует, что оно было опубликовано в средствах массовой информации.

Однако, согласно действующему законодательству юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании указанной нормы суду не представлены доказательства надлежащего уведомления ответчицы, в связи с чем, возложение обязанности по заключению соглашения на предлагаемых условиях возможно только при согласии собственника помещения, которого на момент рассмотрения дела в суде не достигнуто.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и довод представителя ответчика, суд полагает, что истцом исходя из действующего законодательства не был верно определен размер выкупной цены жилого помещения, принадлежащего ответчице, в связи с чем, обязать ответчика заключить соглашение на предлагаемых условиях не является обоснованным и приведет к нарушению прав и законных интересов ответчика.

Таким образом, на основании изложенного, исковые требования администрации г.Орла удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления администрации г. Орла к Башкатовой Л.Н. о возложении обязанности по заключению соглашения о выкупе жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда, который будет изготовлен в течение пяти дней, через районный суд.

Председательствующий: Е.М. Гапонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>