Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-286/2022 ~ М-215/2022 от 04.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2022 года                        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Осыко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-286/2022 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Глушенкову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Глушенкову А.Н. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что Глушенков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». У Глушенкова А.Н. имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1» действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Медицинского заключения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих веществ в отношении Глушенкова А.Н. не выносилось. Таким образом, у Глушенкова А.Н. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Ссылаясь на ст.ст.23,23.1,24,25,27,28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п.7 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», ч.3 ст.55 Конституции РФ, п.п.27,35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Глушенкова А.Н. до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Представитель административного истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области – Пузравина И.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик Глушенков А.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» в судебное заседание не явились, представили отзывы с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Глушенков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1» (л.д.8-9).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СО «Сызранская ЦРБ» Глушенков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Управление транспортными средствами в настоящее время административному ответчику противопоказано (л.д.10).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.

Материалами дела подтверждено, что Руссков Е.В. состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Данных диспансерного наблюдения у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет.

Поскольку Глушенков А.Н. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Свидетель ФИО7, являясь врачом наркологом, в судебном заседании пояснил, что Глушенков А.Н. состоит у него на учете с ДД.ММ.ГГГГ, на прием его привела участковая медсестра с женой. Он находился в состоянии алкогольного психоза со слуховыми галлюцинациями, которые запрещали ему спать. Глушенков А.Н. был в неадекватном состоянии, но услышав о госпитализации, сбежал. Глушенков А.Н. приходил к нему в конце марта-начале апреля, когда оформляли документы для суда, сказал, что все произошло случайно. С июня 2021 года на приеме был два раза, один раз, когда поставили на учет, второй раз - для суда, анализы не сдавал.

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению Глушенковым А.Н. транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку у Глушенкова А.Н. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Сызранского района Самарской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Глушенкова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1») до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Глушенкова А.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2022.

Судья