Решение по делу № 33а-2257/2020 от 15.05.2020

Докладчик Иванов П.Д. Апелляционное дело № 33а-2257/2020

Судья Елёхин С.В.

УИД 21RS0016-01-2020-000628-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2020 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Иванова П.Д. и Ленковского С.В.,

при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике к Кондратьеву Игорю Юрьевичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе Кондратьева И.Ю. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года,

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» (далее также ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным иском к Кондратьеву И.Ю. об установлении административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня, за исключением времени нахождения на работе, запрета пребывания в местах розлива и реализации спиртных напитков. Требования мотивированы тем, что Кондратьев И.Ю. осужден 3 ноября 2019 года Шумерлинским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года) к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2018 года в отношении Кондратьева И.Ю., ранее судимого Шумерлинским районным судом 3 ноября 2009 года (в редакции постановления Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2012 года) по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 11 месяцам лишения свободы и 13 декабря 2017 года по <данные изъяты> УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, имеющего не снятые и не погашенные судимости за совершение данных преступлений, установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года в отношении Кондратьева И.Ю. введены дополнительные ограничения. Кондратьев И.Ю. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, конец срока отбывания наказания – 16 мая 2020 года. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить в отношении Кондратьева И.Ю. административный надзора с указанными административными ограничениями.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике удовлетворено, в отношении Кондратьева И.Ю. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В период административного надзора Кондратьеву И.Ю. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра следующего дня, запрета пребывания в местах розлива и реализации спиртных напитков.

На указанное решение административным ответчиком Кондратьевым И.Ю. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня. В обоснование апелляционной жалобы указано, что назначение данного административного ограничения негативно отражается на его работе, на членах его семьи, ему придется нарушать данное ограничение для проведения досуга с членами семьи и материального обеспечения семьи.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, административный ответчик Кондратьев И.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Прокурор Яковлев А.Г. полагал решение суда подлежащим оставлению без изменений.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кондратьев И.Ю. ранее был осужден Шумерлинским районным судом Чувашской Республики от 3 ноября 2009 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2012 года) по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 11 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 9 августа 2013 года по отбытию наказания.

Впоследствии Кондратьев И.Ю. был осужден 13 декабря 2017 года Шумерлинским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ к 4 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии наказания 12 апреля 2018 года.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 марта 2018 года в отношении Кондратьева И.Ю. был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений, решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года в отношении Кондратьева И.Ю. были установлены дополнительные административные ограничения.

Приговором Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 декабря 2019 года (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года) Кондратьев И.Ю. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент освобождения Кондратьева И.Ю. из мест лишения свободы он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступления небольшой тяжести, совершенные в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре»).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Исходя из требований ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах Кондратьев И.Ю., имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, в связи с чем, выводы суда первой инстанций об установлении в отношении него административного надзора являются правильными.

Срок административного надзора, судом определен в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Кондратьевым И.Ю. преступлений, данные о его личности и поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, судебная коллегия находит обоснованными установленные в отношении него судом первой инстанции административные ограничения, как направленные на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Кондратьева И.Ю. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 ФЗ «Об административном надзоре», чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания. Согласно части 3 статьи 12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является, в том числе, и заключение трудового договора.

Сведений о занятости ответчика трудовой или учебной деятельностью в ночное время суток к моменту рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем правомерно удовлетворены требования в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратьева И.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи: П.Д. Иванов

С.В. Ленковский