Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-289/2014 ~ М-292/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-289/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2014 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района ФИО3,

представителей ответчика ООО «Сковородинский ЖКС» – ФИО6, ФИО5,

при секретаре Гунькиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сковородинский ЖКС» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок содержания жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Сковородинский ЖКС» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок содержания жилого фонда.

В обоснование заявленного требования помощник прокурора Сковородинского района ФИО3 суду пояснил, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка обращения жительницы ФИО7, проживающей в <адрес>, по вопросу соблюдения жилищного законодательства на предмет исполнения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства действующего законодательства в области обеспечения прав граждан на нормальные условия жизнедеятельности, надлежащего содержания многоквартирного жилого дома по <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

В соответствии с п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ, ООО «Сковородинский ЖКС» является организацией, обслуживающей указанный многоквартирный жилой дом.

В силу п.1 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, пп.«а» п.2Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 13.08.2006 № 491 технические подвалы относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно пп.«б» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 13.08.2006 № 491, крыши относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №. 170 от 27.09.2003 г.(далее - Постановление Госстроя РФ №. 170 от 27.09.2003 года) организация по обслуживанию и ремонту жилищного фонда должна обеспечить сохранность жилищного фонда всех форм собственности, выполнение установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда.

При этом, п.4.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 содержит ряд иных требований, которые должна выполнять организация по обслуживанию жилищного фонда. В частности должен быть обеспечен нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Согласно п. 4.1.15. Постановления Госстроя РФ oт 27.09.2003 № 170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, а также их захламление и загрязнение.

В соответствии с п. 4.10.2.5. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие - восстановить. Уклоны участков зеленых насаждений (газонов, придомовых садов и др.) должны быть в пределах 0,04 - 0,11, открытых поверхностей придомовой территории - не менее 0,05, кюветов - не менее 0,04.

Требования к техническому содержанию крыш, установлены, п. 4.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. В частности, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1).

Кроме того п. 4.6.1.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 установлено, что разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных
элементов, то их следует усилить или заменить

В соответствии с п. 4.6.1.10. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены: Протечки в отдельных местах кровли в течение 1 суток, Повреждения системы организованного водоотвода(водосточных труб, воронок, колен, отметов и пр., расстройство их креплений) в течение 5 суток.

Установлено, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными жилыми домами на территории города <адрес> от 23.04.2012 года, управление многоквартирным жилым <адрес> осуществляет ООО «Сковородинский ЖКС»

Вместе с тем, в ходе проверки <адрес> установлено, что на полу в техническом подвальном помещении имеются места скопления влаги, системы водоснабжения и водоотведения находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются течи. Также при осмотре кровли установлено, что крыша имеет открытые участки, слуховые окна в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, установлено, что подъемная лестница для допуска на крышу демонтирована. При обследовании подъезда № на первом этаже выявлено, что электросчетовая находится в предаварийном состоянии.

Несоблюдение организацией по обслуживанию жилищного фонда превентивных мер в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда привело к тому, что в подвальном помещении указанного многоквартирного жилого дома не соблюдается температурно-влажностный режим, в квартирах верхних этажей подъезда № указанного дома, отмечается запах плесени и гнили, чем нарушаются права жителей указанного дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

Не соблюдение требования по ограничению допуска в подвальное помещение создаёт угрозу проникновения в них посторонних лиц. Тем самым, выявленные нарушения при деятельности предприятия ООО «Сковородинский ЖКС» нарушают принципы противодействия терроризму, а именно п.7 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 335-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма.

Кроме того, неисполнение ООО «Сковородинский ЖКС» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества указанных многоквартирных домов ставит под угрозу, безопасность граждан,надежность функционирования общедомовых коммуникаций.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Сковородинский ЖКС» необходимо провести комплекс мер по устранению выявленных нарушений, согласно требованиям федерального законодательства.

По результатам проверки 28.03.2014 прокурором генеральному директору ООО «Сковородинский ЖКС» ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок содержания жилищного фонда.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

От ООО «Сковородинский ЖКС» ответа на представление не поступило.

Не исполнение ООО «Сковородинский ЖКС» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома ставит под угрозу жизнь и здоровья граждан.

Таким образом, ответчик нарушил права и законные интересы неограниченного круга лиц на жизнь, на благоприятные условия проживания.

Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей <адрес> - изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

В связи с чем, просит суд обязать ООО «Сковородинский ЖКС» привести температурно-влажностный режим в техническом подвальном помещении в соответствии с нормативами, путем проведения текущего ремонта систем водоснабжения и водоотведения; произвести ремонт кровли; установить подъемную лестницу для допуска на крышу, ограничить доступ посторонних лиц в техническое подвальное помещение; ремонт элекросчетовых по адресу <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Сковородинский ЖКС» – ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" закреплен перечень минимальных работ, которые должна проводить и выполнять управляющая компания. Из данного перечня следует, что целью работы управляющей компании, а в их случае ООО "Сковородинский ЖКС" является выявление причин, которые могут привести к разрушению многоквартирного дома. Управляющая компания обязана проводить работы, целью которых является надлежащее содержание перекрытий многоквартирных домов, крыш, лестниц, фасадов, перегородок, а также работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В ходе проводимых работ управляющая компания, обязана выявить причины создания аварийной ситуации, составить акт и выполнить необходимые работы для функционирования систем по подаче тепла, света и водоснабжения. В настоящее время ООО "Сковородинский ЖКС" давно уже вышел за рамки перечня услуг и работ, предусмотренных постановлением для управляющих компаний, поскольку для нормального содержания жилого фонда, а именно, <адрес>, 1985 года постройки, необходимо проведение капитального ремонта, однако, в функции управляющей компании проведение капитального ремонта не входит. Капитальный ремонт жилого фонда должен проводится, согласно Жилищному Кодексу РФ, а также в рамках региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных та территории Амурской области, в 2014 и 2043 годах", главами городских округов и муниципальных районов Амурской области. Для проведения капитального ремонта жилого фонда необходимо составление проекта и его согласование, согласование проектной документации не входит в компетенцию управляющих компаний. Из исковых требований прокурора следует, что прокурор просит обязать ООО "Сковородинский ЖКС" произвести ремонт электросчетовых по адресу <адрес>, на данный момент срок службы электросчетовых истек, в связи с чем, необходимо проведение капитального ремонта электросчетовых с заменой проводов электроснабжения по всему дому, включая подвальное помещение. Управляющая компания не имеет права проводить капитальный ремонт, компания имеет право только провести замену участка электровопровода, но без составления проектной документации частичный ремонт электросчетовых провести невозможно, поскольку частичный ремонт может привести к нарушению работы электросчетовых и созданию пожароопасной ситуации. В настоящее время срок службы электросчетовых истек, в связи с большой нагрузкой, многие провода уже прогорели, в связи с чем, они не подлежат частичному ремонту. В данном случае управляющая компания обязана поддерживать бесперебойную работу электросчетовых для обеспечения жизнедеятельности граждан, что она и делает. Кроме того, хочет отметить, что при определенных условиях Администрация города, совместно с управляющей компанией, могла бы составить проектную документацию, провести ее согласование и по результатам провести работы по капитальному ремонту электросчетовых и электропроводки, однако, данные работы компания не может провести, поскольку жильцы являются злостными неплательщиками, не вносят плату за техническое обслуживание, в связи с чем, они не имеют возможности приобрести материал для проведения ремонта.

Кроме того, обращает внимание, что ремонт кровли управляющая компания провести не может, поскольку крыша требует также капитального ремонта, что не входит в обязанности ООО "Сковородинский ЖКС".

Несмотря, на то, что жилицы дома № не оплачивают услуги по техническому обслуживаю, компания регулярно принимает заявки от жильцов и проводит работу по устранению аварийных неполадок.

В связи с чем, считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора Сковородинского района необходимо отказать.

Представитель ООО «Сковородинский ЖКС» ФИО6 полностью поддерживает позицию представителя ответчика ФИО5.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в прокуратуру Сковородинского района 20 марта 2014 года поступило заявление от ФИО7, которая просит принять меры к руководству управляющей компании, поскольку ими не исполняются меры по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого <адрес>.

В связи с чем, прокуратурой Сковородинского района 20 марта 2014 года проведена проверка обращения жительницы ФИО7, проживающей в <адрес>, по вопросу соблюдения жилищного законодательства предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой составлен акт проверки. В ходе проверки установлено, что в подвальном помещении № обнаружены течи во внутридомовых сетях, на полу в большом объеме стоит вода, имеется скопление мусора, подвальные окна не закрыты. Внутри подъездов не производится косметический ремонт. Придомовая территория захламлена мусором, имеется снег и наледь. Внутридомовые сети заменены за счет собственных средств жильцов дома. При осмотре <адрес> установлено, что с потолка течет вода систематически; крыша дома в неудовлетворительном состоянии. Электрощитовая на площадке 1 – го этажа 3 подъезда находится в предаварийном состоянии. Аналогичная ситуация и в <адрес> – потолки и стены покрыты грибком и плесенью. Неудовлетворительное состояние кровли дома приводит в негодность потолки и стены жильцов верхних этажей.

Из объяснений заместителя генерального директора ООО «Сковородинский ЖКС» ФИО5 от 20 марта 2014 года следует, что в соответствии со ст. 153 ЖК РФ жильцы многоквартирного дома обязаны оплачивать коммунальные услуги, в том числе, техническое и аварийное обслуживание. Согласно Постановлению Главы гор. Сковородино № 56 от 2012 года, управляющая компания ООО «Сковородинский ЖКС» занимается техническим и аварийным обслуживанием данного дома в соответствии с договором между Администрацией г.Сковородино. Для всех жильцов многоквартирных домов договор является публичным, который не обязывает заключать с каждым жильцом отдельный договор (Постановление главы города Сковородино № 56 от 04.2012 г, опубликованное в газете «Открытая трибуна» № 12 (320)). Задолженность по квартире №, на 01.03.2014 г. составляет 14824 рубля. Общая задолженность по <адрес> составляет на 01.03.2014 г. – 111079 рублей. Всего в доме 27 квартир. Жильцы квартиры № самовольно себе сами снизили тариф на 50 %, в результате чего, копится долг. Решением СНД в 2013 г, утвержден тариф за техническое обслуживание в размере 15 рублей 05 копеек с 1кв.м. жилья. В городе Сковородино многие дома требуют капитального ремонта, но управляющая компания осуществляет работы в соответствии с утвержденным Перечнем работ. Данная информация размещена на стенде в офисе управляющей компании по <адрес>. Гражданка ФИО7 «хорошо» знает обязанности управляющей компании, но не исполняет прямые обязанности жильца по оплате коммунальной услуги (ст. 153 ЖК РФ). Нежелание платить прикрывают жалобами. Управляющая компания не должна предоставлять услуги бесплатно. 08.02.2013 г. поступила заявка о чистке канализации – выполнено, устранена. Всего за период с 05.01.2013 г. по 13.03.2014 г. выполнено по дому заявок от жильцов и плановых работ 33 заявки. Сумма выполненных работ превышает суммы платежей от жильцов.

По результатам проверки 28.03.2014 года прокурором Сковородинского района генеральному директору ООО «Сковородинский ЖКС» внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок содержания жилищного фонда.

Ответ на указанное представление от 28.03.2014 года так и не поступал.

Согласно положениям п.2 ст.161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно п.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.36 названного закона собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации - п.3 ст.39 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и(или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу п. 16, 42 вышеуказанных Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

Судом установлено, что услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества жителям <адрес> оказывает ООО «Сковородинский ЖКС», что подтверждается договором управления многоквартирными домами № от 01 апреля 2012 года, заключенного администрацией города Сковородино и ООО «Сковородинский ЖКС».

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; электрическое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

П. 5 указанных Правил предусматривает, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств.

В силу п. 7 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов.

Согласно ч.1 и ч.1.1 ст.161 ЖК РФ и п.10 Правил содержания общедомового имущества многоквартирного жилого дома, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с подп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу положений, закрепленных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.42 указанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству, жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, предусматривает, что должен быть обеспечен нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов, конструкций подвалов и техподполий. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с п. 4.1.15 вышеуказанных Правил не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, а также их захламление и загрязнение.

П. 4.10.2.5. Правил предусматривает, что впадины, трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды – срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие – восстановить.

П. 4.6 Правил установлено, что исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Кроме того, п. 4.6.1.4. Правил предусмотрено, что разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства по договору должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Таким образом, исходя из вышеизложенных актов следует, что управляющая компания, осуществляющая содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, должна проводить текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной помощником прокурора Сковородинского района ФИО3, установлено, что в подвальном помещении № обнаружены течи во внутридомовых сетях, на полу в большом объеме стоит вода, имеется скопление мусора, подвальные окна не закрыты. Внутри подъездов не производится косметический ремонт. Придомовая территория захламлена мусором, имеется снег и наледь. Внутридомовые сети заменены за счет собственных средств жильцов дома. При осмотре кв. № установлено, что с потолка течет вода систематически; крыша дома в неудовлетворительном состоянии. Электрощитовая на площадке 1 – го этажа 3 подъезда находится в предаварийном состоянии. Аналогичная ситуация и в кв. № – потолки и стены покрыты грибком и плесенью. Неудовлетворительное состояние кровли дома приводит в негодность потолки и стены жильцов верхних этажей.

Данные факты подтверждены фототаблицей.

Из представленной Администрацией города Сковородино информации от 12 мая 2014 г. следует, что в многоквартирном, кирпичном, пятиэтажном жилом <адрес>, 1985 года постройки, капитальный ремонт не проводился с 20 июля 2009 года (с момента передачи жилого дома из муниципальной собственности Сковородинского района в собственность города Сковородино).

Из акта № 58 осмотра технического состояния многоквартирного жилого <адрес> от 03 апреля 2014 года, из которого следует, что <адрес> при осмотре установлено: в подъезде на потолке желтые разводы от воды, капли воды, стоит запах плесени. При осмотре кровли установлено, что крыша имеет открытые участки, слуховые окна в неудовлетворительном состоянии. Требуется капитальный ремонт крыши, замена шифера. В подвальном помещении имеются места скопления влаги, имеются течи, система водоснабжения и канализации в неудовлетворительном состоянии. Требуется полная замена труб системы водоснабжения и канализации. Электропроводка в предаварийном состоянии. Требуется замена электропроводки. Из данного акта следует, что комиссией принято решение, что строение находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте.

Согласно приложению к постановлению Правительства Амурской области № 26 от 23.01.2014 года утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области в 2014-2043 годах» и, согласно которой жилой дом <адрес> включен в указанную программу: ремонт внутридомовых инженерных сетей запланирован на 2039-2043 годы; ремонт крыши – 2029-2033; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу – 2024-2028 годы и т.д..

Согласно копии диспетчерского журнала, следует, что от жильцов дома <адрес> в 2012 г. поступала 1 заявка; в 2013 году поступало 17 заявок, в 2014 г. за период с 01 января 2014 года по 13 марта 2014 года поступило 4 заявки.

Согласно выписке из диспетчерского журнала, составленной техником – смотрителем управляющей компании ООО «Сковородинский ЖКС ФИО8, из которой следует, что жильцы дома № <адрес> в 2012 г. поступало 6 заявок; в 2013 году поступало 14 заявок, в 2014 г. за период с 01 января 2014 года по 10 апреля 2014 года поступило 2 заявки.

Согласно указаний Отделения надзорной деятельности по Сковородинскому району МЧС России от 27 мая 2014 года директору ООО «Сковородинский ЖКС» ФИО6, из которых следует, что в ходе проверки обращения ФИО7, поступившее на телефон доверия, проведена проверка жилого дома <адрес>, где было установлено, что грубо нарушаются требования Правил устройства электроустановок и Правил противопожарного режима в РФ, а именно: эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции – оголенные провода с разнородными жилами соединены между собой скруткой, проложены электропровода с потерявшей свои защитные свойства изоляцией (отсутствует изоляция); допускается изоляция электроустановочных изделий с повреждением. Где указывают на необходимость выполнения следующих мероприятий:

- незамедлительно принять меры по приведению в исправное состояние электрооборудования в поэтажном электрощитке.

- принять меры к устранению нарушений требований Правил устройство электроустановок и Правил противопожарного режима в РФ в поэтажном электрощитке;

- провести ревизию силового и осветительного электрооборудования в доме с целью устранения неисправностей и нарушений правил монтажа и технической эксплуатации электрооборудования.

Согласно обращения ФИО7 к начальнику Сковородинского отделения филиала ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» ФИО9 о проведении обследования и дать письменное заключение для управляющей компании ЖКС Сковородино и заявителю по электрощиту по <адрес> З - й подъезд 1 этаж из которого следует, что Электрощит находиться в аварийном состоянии. Допущены нарушения изоляции силовых кабелей (не изолированы), соединительные колодки исчерпали ресурс использования, автоматы в предаварийном состоянии, что может привести к поражению эл. током и возгоранию. Техническое обслуживание дома и его имущества согласно договору управления от 12 марта 2012г. под ответственностью ЖКС Сковородино. В сторону управляющей компании были направлены заявления и устные обращения неоднократно, с 21.02.2014г и по сей день, о принятии мер по устранению нарушений и восстановления электрощита в надлежащий вид. 20 марта 2014 г. в ходе общей проверке дома Прокуратурой Сковородинского района было отмечено, подтверждение аварийности электрощита. 25 мая 2014 г. проводилась проверка сотрудником МЧС России, в ходе которой был составлен акт об аварийности электрощита. Управляющая компания отвечает бездействием, не смотря на вышеперечисленные обращения.

Поскольку управляющая компания ООО «Сковородинский ЖКС» не исполнила своевременно и надлежащим образом свои обязанности по содержанию общедомового имущества – систем водоснабжения и водоотведения в подвальном помещении, кровли и электросчетовых в многоквартирном жилом доме <адрес> это повлекло нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания в указанном доме.

Довод ответчика о том, что жилому дому <адрес> необходим капитальный ремонт, о том, что жилой дом включен в программу по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, управляющая компания не является надлежащим ответчиком, судом признается несостоятельным, поскольку именно на управляющей компании лежит обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома, кроме того, неисполнение обязанности по проведению текущего ремонта может привести к разрушению общего имущества многоквартирного жилого дома и увеличению поврежденного имущества.

Убедительных и бесспорных доказательств того, что для устранения указанных в акте помощника прокурора Сковородинского района недостатков содержания общего имущества многоквартирного жилого дома требуется проведение именно капитального ремонта, что работ по текущему ремонту и содержанию крыши дома недостаточно, ответчиком не представлено. Кроме того, действующее законодательство не устанавливает первоочередности проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, по отношению к работам, относящимся к текущему ремонту.

Доводы о том, что в связи с неоплатой жителями многоквартирного жилого дома <адрес>, управляющая компания не может осуществлять в полном объеме комплекс мер по обслуживанию многоквартирного жилого дома, судом также признается несостоятельным, поскольку, как следует из пояснений ответчика задолженность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, управляющей компанией взыскивается. Кроме того, отсутствие денежных средств не должно нарушать права граждан на благоприятные условия проживания в многоквартирном жилом доме.

Таким образом, судом установлено, что управляющая компания ООО «Сковородинский ЖКС» должна осуществлять меры по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес>, в связи с чем, требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц – жителей г. Сковородино к ООО «Сковородинский ЖКС» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок содержания жилого фонда - удовлетворить.

Обязать ООО «Сковородинский ЖКС» провести текущий ремонт систем водоснабжения и водоотведения, текущий ремонт кровли и текущий ремонт электрощитовых, установить подъемную лестницу для допуска на крышу, ограничить доступ посторонних лиц в техническое подвальное помещение в многоквартирном жилом доме <адрес>, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Сковородинский ЖКС» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко