Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-68/2019 от 29.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-68/2019 об административном правонарушении

31 мая 2019 года         с. Кинель – Черкассы

    Судья Кинель–Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Пищевик», проживающего: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

Установил:

    В суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности ООО «Пищевик».

По результатам проверки 30.01.2019 в адрес ООО «Пищевик» внесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Указанное представление вручено нарочно директору ООО «Пищевик» Михайлову А.Ю. 30.01.2019 в прокуратуре района.

До настоящего момента ответ о результатах рассмотрения представления от ООО «Пищевик» в прокуратуру района не поступил.

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, ООО «Пищевик» проигнорированы, меры по устранению выявленных нарушений закона не предприняты.

Кроме того, ООО «Пищевик» проигнорированы пункты 1 и 2 вышеозначенного представления, согласно которому прокурор требует рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры района и об уведомлении прокурора о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления.

Изложенное свидетельствует о бездействии ООО «Пищевик» по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, об игнорировании и умышленном неисполнении законных требований прокурора, что в том числе нарушает Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Пищевик» не исполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не устранило нарушения закона, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами.

В соответствии с. ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, Федеральный закон не представляет права лицам, которым внесено представление, оценивать обоснованность акта прокурорского реагирования.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 №84-О и п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» должностные лица органов прокуратуры относятся к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

В судебном порядке представление прокуратуры района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, недействительным не признано.

Следовательно, у ООО «Пищевик» отсутствуют законные основания к невыполнению требований акта прокурорского реагирования.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 02.03.2019

    Постановлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Пищевик».

В судебном заседании должностное лицо – директор ООО «Пищевик» Михайлов А.Ю. вину признал.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица – директора ООО «Пищевик» Михайлова А.Ю. правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

     Вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2019 года;

- копией представления № об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в котором прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участие представителя прокуратуры района и принять меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Заблаговременно уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения настоящего представления. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный срок один месяц в письменной форме, с приложением документов, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений;

- сведениями о доставке представления;

- требованием от 23.05.2019 г. № о явке для дачи объяснений;

- рапортом помощника прокурора Кудимова И.В. о том, что прокуратура не была уведомлена юридическим лицом о времени и месте рассмотрения представления, о признаках в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки от 23.05.2019 г. с целью проверки исполнения требований законодательства о прокуратуре;

- актом проверки от 29.05.2019 г., которым установлено, что представление прибыло в адрес юридического лица, не получено им, ответ о результатах рассмотрения представления не направлен в адрес прокуратуры.

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица – директора ООО «Пищевик» Михайлова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.

В связи с наличием сведений о том, что ООО «Пищевик» является субъектом малого предпринимательства, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает, что административное наказание в виде предупреждения ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено, должностное лицо– директор ООО «Пищевик» Михайлова А.Ю. впервые совершил административное правонарушение, при этом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывает, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать должностное лицо – директора ООО «Пищевик» Михайлова А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>