Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-887/2012 ~ М-933/2012 от 17.08.2012

Дело № 2-887/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 7 сентября 2012 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В., представителя ответчика Сергеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения в х. Горькая Балка, обязания принятия мер по организации водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения в х. Горькая Балка, обязания принятия мер по организации водоснабжения, указав, что в собственности Прикубанского сельского поселения находятся водопроводные сети, протяженностью 92,73 км, расположенные на территории Прикубанского сельского поселения и имеющие инвентарный номер 25302, которые проложены от г. Армавир до ст. Косякинская Новокубанского района и предназначены для водоснабжения Прикубанского сельского поселения, в том числе водоснабжения населения х. Горькая Балка. Однако, обслуживание водопроводных сетей не производится, договоры аренды, передачи в хозяйственное ведение, концессионные соглашения с организациями водопроводно-канализационного хозяйства не заключались, водоснабжение населения х. Горькая Балка посредством сетей водоснабжения не осуществляется.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района по доверенности Сергеев А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время водоснабжение в х. Горькая Балка восстановлено, принимаются меры в целях предотвращения перебоев водоснабжения в будущем.

Представитель третьего лица – территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.2007 г. (л.д. 17), в собственности Прикубанского сельского поселения находятся водопроводные сети, протяженностью 92,73 км, расположенные на территории Прикубанского сельского поселения и имеющие инвентарный номер 25302.

Как следует из копии технического паспорта «Водоснабжение Прикубанского сельского поселения» (л.д. 18), данные водопроводные сети проложены от г. Армавир до ст. Косякинская Новокубанского района и предназначены для водоснабжения Прикубанского сельского поселения, в том числе водоснабжения населения х. Горькая Балка.

Данные сети водопровода включены в реестр муниципальной собственности Прикубанского сельского поселения, однако их обслуживание не производится, договоры аренды, передачи в хозяйственное ведение, концессионные соглашения с организациями водопроводно-канализационного хозяйства не заключались.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно а. 2 п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу п.п. 9, 77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, п. 1, 3 Условий изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307, водоснабжение надлежащего качества должно быть бесперебойным и круглосуточным в течении года, соответствовать давлению в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 Мпа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 Мпа (6 кгс/кв.см), у водозаборных колонок – не менее 0,1 Мпа (1 кгс/кв.см).

Однако, проверкой установлено, что водоснабжение населения х. Горькая Балка посредством сетей водоснабжения не осуществляется.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением Остроуховой Л.В. в адрес Правительства Российской Федерации (л.д. 8), актом территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. , , Новокубанском, Отрадненском районах по результатам проверки по требованию прокуратуры от 18.07.2012 г. (л.д. 10), информацией ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» от 31.07.2012 г., осуществляющей деятельность по водоснабжению в Прикубанском сельском поселении (л.д. 14-16), информацией администрации Прикубанского сельского поселения от 27.07.2012 г. (л.д.13).

В соответствии с п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с водопроводно-канализационного хозяйства.

Таковой договор энергоснабжения не заключен в целях водоснабжения х. Горькая Балка. Причиной отсутствия данного договора является отсутствие организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующей водопроводные сети х. Горькая Балка, а также всей протяженности сетей, отраженных в техническом паспорте под инвентарным номером 25302.

Согласно а. 11 п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, п. 1.1.28 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а также принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм, организовывать капитальные и планово-предупредительные ремонты, проводить производственный лабораторный контроль качества питьевой воды.

Пунктом 1 данных Правил, предусмотрено, что организацией водопроводно-канализационного хозяйства является предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.

Согласно п. 1.1.9 МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 г. № 168, эксплуатация систем и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства допускается только при наличии у организации водопроводно-канализационного хозяйства лицензии на лицензируемые виды деятельности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, для решения которых в муниципальной собственности может находиться соответствующее имущество.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.п. 85, 86 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, при систематических перебоях в водоснабжении из-за недостаточной мощности водопровода организация водопроводно-канализационного хозяйства по согласованию с органами местного самоуправления и местными службами госсанэпиднадзора организует подачу питьевой воды в отдельные районы населенного пункта по графикам с обязательным оповещением абонентов о режимах ее отпуска. При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства разрабатывает и осуществляет необходимые мероприятия по устранению причин, препятствующих нормальному водоснабжению абонентов и обеспечению подачи воды на пожаротушение. При полном прекращении подачи питьевой воды в населенный пункт или отдельные его районы независимо от причин, вызвавших его, организация водопроводно-канализационного хозяйства принимает меры по обеспечению временного водоснабжения населения и территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Бездействие администрации Прикубанского сельского поселения, не выполняющей возложенные на неё законодательством обязанностей по водоснабжению, надлежащему содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в отсутствии с 2007 г. организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующей на законных основаниях водопроводные сети поселения, нарушают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создают опасность развития массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения по организации водоснабжения населения х. Горькая Балка.

Обязать администрацию Прикубанского сельского поселения организовать водоснабжение на территории х. Горькая Балка, путем определения организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующей водопроводные сети, протяженностью 92,73 км, расположенные на территории Прикубанского сельского поселения согласно технического паспорта «Водоснабжение Прикубанского сельского поселения», имеющего инвентарный номер 25302 и составленного 12.12.2006 г.

Обязать администрацию Прикубанского сельского поселения принять меры по обеспечению временного водоснабжения питьевой водой населения х. Горькая Балка до определения организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующей водопроводные сети, протяженностью 92,73 км, расположенные на территории Прикубанского сельского поселения согласно технического паспорта «Водоснабжение Прикубанского сельского поселения», имеющего инвентарный номер 25302 и составленного 12.12.2006, путем подвоза питьевой воды по графику в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения х. Горькая Балка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия.

СУДЬЯ: подпись М.С. Аладьева