Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2011 ~ М-223/2011 от 18.04.2011

Дело № 2- 224/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 25 апреля 2011 года

Вологодский гарнизонный военный суд в лице судьи Ладного В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797, проходящего военную службу по контракту, прапорщика Шилова Д.Ю. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с вопросами выплаты денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Шилов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с невыплатой ему денежных средств на оплату стоимости путевки для его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей, и просил обязать Управление выплатить ему 10800 рублей в счет оплаты стоимости путевки для его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей.

Из текста заявления указывается, что в декабре 2010 года Шилов обратился с рапортом к командиру войсковой части 06797 о выплате денежных средств в счет оплаты стоимости путевки для его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей, на основании которого командиром войсковой части 06797 был издан приказ № 205 от 30 декабря 2010 года о выплате ему 10800 рублей на сына А., 2000 года рождения. Однако до настоящего времени выплата на ребенка ему произведена не была, что он считает незаконным.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, но просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник Управления и командир войсковой части 06797, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Начальник Управления в своем отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении требований Шилова, поскольку войсковая часть 06797 зачислена на финансовое обеспечение в Управление с 1 января 2011 года, и ответственность Управления за предыдущие периоды по долгам воинских частей не установлена, а, кроме того, заявителем пропущен трех месячный срок на подачу заявления.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно справкам командира войсковой части 06797 заявитель проходит военную службу по контракту и с 2011 года состоит на финансовом довольствии в Управлении.

Копией свидетельства о рождении подтверждается то, что заявитель имеет Сына А., 2000 года рождения.

Из представленных заявителем справок установлено, что денежные средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год ему на сына А., 2000 года рождения, не выплачивались.

Из рапорта заявителя усматривается, что 22 декабря 2010 года он обратился к командованию с просьбой выплатить ему денежные средства для оплаты стоимости путевки на его ребенка.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 06797 № 205 от 30 декабря 2010 года Шилову полагалось выплатить денежную компенсацию стоимости путевки на сына Андрея, 2000 года рождения, в организации отдыха и оздоровления детей в сумме 10800 рублей.

При оценке правомерности невыплаты заявителю денежный средств суд исходит из следующего.

Согласно п. 4.1 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.

Порядок установления размера оспариваемой выплаты и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (в ред. от 8 декабря 2010 года)былоопределено, что один раз в год военнослужащим, проходящим военную службу по контракту осуществляется выплата денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Военнослужащим эти выплаты осуществляются по месту получения ими денежного довольствия. Для получения выплат военнослужащие представляют в текущем году рапорт о получении соответствующей выплаты и копию свидетельства о рождении ребенка.

Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 рублей. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Данное постановление в указной редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Приказом Министра обороны РФ от 2 декабря 2010 года № 1650 «О выплате военнослужащим и отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы, денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, чтов 2010 году военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплату денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей осуществлять в размере 10 800 рублей на одного ребенка.

В судебном заседании установлено, что заявитель, имея ребенка 2000 года рождения, обращался к командиру войсковой части 06797 с рапортом о начислении ему денежных средств на оплату стоимости путевки для его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей, приложив к рапорту все необходимые документы, в связи с чем командир войсковой части издал приказ о выплате вышеуказанных денежных средств на ребенка заявителя, но они до настоящего времени заявителю не выплачены.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие командира войсковой части 06797, связанное с невыплатой заявителю денежной компенсации стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его ребенка, являются незаконными.

Помимо этого в данном случае суд также находит, что неправомерными следует признать и действия начальника Управления.

Согласно Устава Управления одним из видов деятельности, осуществляемым указанным учреждением, является начисление и своевременное обеспечение личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в МО РФ порядком.

В соответствии с договором на обслуживание от 16 декабря 2010 года командир войсковой части 06797-2 и Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям в лице начальника Управления заключили договор о финансово-экономическом обеспечении воинской части, в том числе о своевременном обеспечении личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами. Согласно данного договора командир войсковой части обязан своевременно представлять документы и сведения о потребности в денежных средствах для обеспечения деятельности воинской части по ее расходам, в том числе по расходам, связанными со своевременным обеспечением военнослужащих установленными выплатами.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными требованиями законодательства и в целях соблюдения прав несовершеннолетнего ребенка, Шилов должен быть обеспечен денежными средствами для оплаты стоимости путевки его сына А. в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель обратился с рапортом к командиру войсковой части 06797 в декабре 2010 года, а с заявлением в суд только в апреле 2011 года. Однако суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен предусмотренный законом срок.

Как видно из приказа командира войсковой части 06797 № 205 от 30 декабря 2010 года Шилову в выплате денежных средств для оплаты стоимости путевки его сына Андрея отказано не было, то есть рассматриваемые правоотношения имеют длящийся характер, а, следовательно, в данном случае положения ст.256 ГПК РФ применению не подлежат.

При этом тот факт, что на финансовое довольствие в Управление заявитель был поставлен позже периода, к которому относятся его требования, не может служить основанием для отказа в обеспечении заявителя денежными средствами.

К такому выводу суд приходит, основываясь на приведенных ранее положениях нормативных актов, согласно которым Управление, созданное взамен ранее действовавших в воинских частях и соединениях финансовых служб и отделов и обязанное осуществлять своевременное обеспечение поставленных на довольствие военнослужащих денежными средствами, должно осуществлять погашение образовавшихся ранее задолженностей по выплатам военнослужащим.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797 и действия начальника Управления, связанные с невыплатой заявителю денежных средств для оплаты стоимости путевки его ребенка, являются незаконными.

Поскольку заявление было судом удовлетворено, судебные расходы по делу, связанные с оплатой госпошлины, подлежат возмещению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст.98, 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Шилова удовлетворить.

Признать незаконными бездействия командира войсковой части 06797, связанные с невыплатой Шилову денежных средств для оплаты стоимости путевки его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год.

Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» выплатить Шилову денежные средства для оплаты стоимости путевки его ребенка в организации отдыха и оздоровления детей за 2010 год в сумме 10 800 (Десять тысяч восемьсот) рублей.

Судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» и взыскать с него в пользу Шилова 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ ЛАДНЫЙ В.В.