Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1526/2017 ~ М-1251/2017 от 26.04.2017

Дело № 2-1526/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца Воробьева М.Н., представителя ответчика по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева М. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Воробьев М.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, и в должности машиниста окомкователя АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 11.09.1987 года по 19.04.2005 года в специальный стаж и назначении с 05.12.2016 года страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему указанной страховой пенсии, предоставив все документы.

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области от22 марта 2017 года (протокол заседания Комиссии от 22.01.2017 года № 427) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия права. При этом, ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, и в должности машиниста окомкователя АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 11.09.1987 года по 19.04.2005 года.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, полагая отказ ответчика незаконным, поскольку факт занятости на работах с особыми условиями труда подтверждается справками АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения», трудовой книжкой.

Истец Воробьев М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области по доверенности Попова Л.А. исковые требования не признала, поддержала отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Указывая при этом, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку необходимо подтвердить факт, условия и характер работ, которые дают право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Действующим законодательством республики Казахстан льготная пенсия отменена. Период работы истца с 01.01.2001 года по 2005 год не подлежит включению ни в специальный, ни в страховой стаж, так как не производились страховые отчисления. Согласно справки АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» истец в спорные периоды имел отпуска без сохранения заработной платы, производилась полная остановка производства.

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.20-21).

Выслушав стороны, проверив материалы дела. суд находит исковые требования Воробьева М.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела истец Воробьев М.Н., <дата> рождения, обратился 05.12.2016 года в Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.22).

Решением пенсионного органа (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № 427 от 22.03.2017 года) Воробьеву М.Н. в назначении досрочно страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа и права на указанную пенсию (л.д.5-8).

Согласно трудовой книжки Воробьева М.Н. 11.09.1987 года истец принят в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат в цех по производству окатышей слесарем дежурным и по ремонту оборудования по 5 разряду (приказ <номер> от 10.09.1987 года); 08.02.1990 года переведен машинистом окомкователей по 4 разряду участка сырых окатышей (Приказ <номер>-ок от 12.02.1990 г.); 23.08.1995 года назначен бригадиром (неосвобожденным) машинистов окомкователей (Приказ <номер> ок от 25.08.1995 г.); 06.06.2004 года переведен машинистом окомкователя 5 разряда на участке сырых окатышей (отделение окомкования) (Приказ <номер> от 09.06.2004 г.); 19.04.2005 уволен по собственному желанию (Приказ <номер> от 14.04.2005 г.) (л.д.10-16).

Из справки АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» усматривается, что Воробьев М.Н, работал на Фабрике производства окатышей. С 11.09.1987 года по 07.02.1990 года в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования и выполнял, согласно нарядам-заданиям работы для слесарей- ремонтников. С 08.02.1990 года по 19.04.2005 года в качестве машиниста окомкователей, бригадира (неосвобожденного) машиниста окомкователей на участке сырых окатышей. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Работы во вредных и тяжелых условиях труда 17 лет 07 месяцев 09 дней, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Технология производства и условия труда на Фабрике производства окатышей за данный период не изменялись.

За указанный период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе с 01.05.1998 года по 15.05.1998 года; с 03.05.1999 года по 01.08.1999 года.

Полная остановка производства была в 1998 г. ( август- 20 кал.дн., сентябрь – 30 кал.дн., октябрь – 18 кал. дн.) и в 1999 г. (март – 31 кал.дн., апрель – 30 кал.дн). (л.д.30).

В материалы дела представлена личная карточка работника Воробьева М.Н., из которой усматривается, что работал во вредных условиях труда (л.д.31-32). Приказы о приеме и увольнении Воробьева М.Н. (л.д.34-35). Справки о заработной плате за период с сентября 1987 года по декабрь 2001 год, из которых усматривается, что с января 1998 года пенсионные взносы удерживались (л.д.36-38).

Из сообщения АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» усматривается, что документы по аттестации рабочих мест за период с 1987 г. по 1990 г. не сохранились.

На АО «ССГПО» добывается железная руда, производятся офлюсованные окатыши и железорудный концентрат на основании технологической инструкции по добыче и переработке железных руд на АО «ССГПО» и технологической схемы производства железной руды, офлюсованных окатышей и железорудного концентрата, переутвержденных 29.06.2005 года и действующих по настоящее время.

Участок сырых окатышей Фабрики производства окатыше, где работал Воробьев М.Н. с 11.09.1987 года по 07.02.1990 года в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования ( слесаря-ремонтника), предназначен для получения сырых офлюсованных окатышей из подготовленных шихтовых материалов ( железорудный концентрат, известняк, бентонит). Технологический персонал участка сырых окатышей осуществляют обслуживание, ремонт и ведение непрерывного технологического процесса в течение всей рабочей смены. Стандарт на бетонит (глину): содержание SiO₂ до 70%. Содержание в воздухе рабочей зоны отделения измельчения участка сырых окатышей свободной двуокиси кремния (SiO₂) превышает 2%, что дает основание для оформления пенсии на льготных основаниях (л.д.60-61).

В материал дела представлена рабочая инструкция для слесаря-ремонтника (слесаря по ремонту оборудования) УРПО из которой усматривается, что слесарь-ремонтник выполняет следующие работы: ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировка и наладка сложного и особо сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта; слесарная обработка деталей и узлов; промывка, чистка и смазка деталей; изготовление приспособлений для ремонта и монтажа; шабрение деталей, выявление и способы устранения дефектов; выполнение работ с применением пневматических и электрических инструментов, на сверлильных станках; разборка, ремонт, сборка узлов и механизмов; выполнение такелажных работ. Работа выполняется только указанная в наряд-заказе. Рабочим местом является определенный участок производственной площади цеха, участка, мастерской, закрепленной за данным рабочим (или бригадой рабочих), предназначенный для выполнения определенной работы, имеющий необходимое оборудование, приспособления, инструменты (л.д.65-66).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены под кодом 2030000а-18559 слесари – ремонтники; под кодом 2030000а-13935 машинисты окомкователей.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий" N 555 от 24.07.2002 г. (в редакции Постановления Правительства РФ N 475 от 08.08.2003 г.), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, работа истца в указанные периоды времени подтверждается работодателем, как соответствующая требованиям Списка N 2, исходя из того, что подтверждения постоянной занятости в данном случае до 31.12.1991 г. не требуется, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., в соответствии с которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу, что в специальный стаж Воробьева М.Н., дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды работы в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, машиниста окомкователя, бригадира машинистов окомкователей с 11.09.1987 года по 31.12.2001 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 03.05.1999 года по 01.08.1999 года; и полной остановке производства 20 календарных дней августа 1998 года, 30 календарных дней сентябрь 1998 года, 18 календарных дней октябрь 1998 года, 31 календарный день март 1999 года и 30 календарных дней апрель 1999 год. При этом, суд учитывает, что работа истца проходила на участке сырых окатышей, который предназначен для получения сырых офлюсованных окатышей из подготовленных шихтовых материалов (железорудный концентрат, известняк, бентонит). Технологический персонал участка сырых окатышей осуществляет обслуживание, ремонт и ведение непрерывного технологического процесса в течение всей рабочей смены. Содержание в воздухе рабочей зоны отделения измельчения участка сырых окатышей свободной двуокиси кремния превышает 2%. Так же, учитывая, что цех для истца не менялся. Доказательств иного характера работы истца, ответчиком не представлено. Отсутствие или неточное указание в документах наименования должностей при доказанности фактической работы в должности и в производстве, предусмотренных Списком, не может служить основанием для отказа в начислении пенсии на льготных условиях.

Из представленных справок о заработной плате истца следует, что с 01.01.1998 года пенсионные взносы удерживались. Согласно п. 2 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. В соответствии с п. 5 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., которым является Казахстан, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; в связи с чем суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2002 года по 19.04.2005 года, поскольку доказательств уплаты страховых взносов не представлено.

В соответствии с пенсионным законодательством периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы и в период полной остановке предприятия с 01.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 03.05.1999 года по 01.08.1999 года; 20 календарных дней августа 1998 года, 30 календарных дней сентябрь 1998 года, 18 календарных дней октябрь 1998 года, 31 календарный день март 1999 года и 30 календарных дней апрель 1999 год, не подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, решением пенсионного органа незаконно отказано истцу во включении в специальный стаж периодов работы в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, машиниста окомкователя с 11.09.1987 года по 31.12.2001 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 03.05.1999 года по 01.08.1999 года; полной остановке предприятия 20 календарных дней август 1998 года, 30 календарных дней сентябрь 1998 года, 18 календарных дней октябрь 1998 года, 31 календарный день март 1999 года и 30 календарных дней апрель 1999 год, и в назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло с 05.12.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Воробьева М. Н. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Воробьева М. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования, машиниста окомкователя, бригадира машинистов окомкователей с 11.09.1987 года по 31.12.2001 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 03.05.1999 года по 01.08.1999 года; полной остановке предприятия - 20 календарных дней августа 1998 года, 30 календарных дней сентябрь 1998 года, 18 календарных дней октябрь 1998 года, 31 календарный день март 1999 года и 30 календарных дней апрель 1999 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить Воробьеву М. Н. в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочно страховую пенсию с 05.12.2016 года.

В остальной части иска Воробьеву М. Н. о включении в специальный стаж периодов работы в Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат с 01.01.2002 года по 19.04.2005 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 30.06.2017 г.