Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2012 ~ М-76/2012 от 12.04.2012

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.

при секретаре Кузьминой Е.Ю.

с участием помощника прокурора <адрес> УР Сафаровой Э.К.

истцов - Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю., Беляева М. А.,

представителя ответчика – Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Румянцева Г.В., (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю., Тимощенко А. А., Беляева М. А., Гаврилова А. Я. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия по непредоставлению жилого благоустроенного помещения незаконным и понуждении к предоставлении жилого помещения по договору социального найма

установил:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в Юкаменский районный суд УР с иском в интересах Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю., Тимощенко А. А., Беляева М. А., Гаврилова А. Я. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия по непредоставлению жилого благоустроенного помещения незаконным и понуждении к предоставлении жилого помещения по договору социального найма указывая, что прокуратурой района по заявлению Тимощенко С Ю. проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Юкаменский район» жилищного законодательства.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, является Тимощенко А. А., совместно с которым проживает его супруга -Тимощенко С Ю., сын - Тимощенко А. А., дочь - Беляева М. А. (в девичестве - ФИО); мать Тимощенко С Ю. (теща Тимощенко А. А.) - Гаврилова А. Я..

Справкой, выданной Администрацией МО «Юкаменское», удостоверено, что совместно с Тимощенко А. А. по вышеуказанному адресу зарегистрированы: супруга - Тимощенко С Ю., теща - Гаврилова А. Я., дочь - Беляева М. А., сын - Тимощенко А. А..

В соответствии с техническим паспортом на <адрес>, расположенного по <адрес> Удмуртской Республики, договора социально найма жилого помещения, Тимощенко А. А. и члены его семьи, занимают помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30, 7 кв.м.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания — при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

В ходе проверки установлено, что представителями Центра гигиены и эпидемиологии в УР в г. Глазове Филиала федерального государственного учреждения здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры параметров микроклимата в жилом помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, По результатом таких замеров установлено, что указанное жилое помещение не соответствует требованиям санитарных норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом измерения параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение по вышеуказанному адресу, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для проживания.

Тимощенко А. А. в установленном действующим законодательством порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается Постановлением администрации МО «Юкаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемом жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Между тем, несмотря на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, был признан непригодным для проживания до настоящего времени Администрацией муниципального образования «Юкаменский район» Тимощенко А. А. и совместно проживающими с ним его членам семьи, имеющим равные права с ним, не предоставлено жилое помещение в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем нарушается право последних на жилое помещение отвечающее требованиям безопасности, соответствующее санитарными техническим правилам и нормам и равнозначное по общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которым признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма не ставит права на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная позиция находит свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-7.

В соответствии с п. 1.1. Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством передано администрацией МО «Юкаменское» Администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, в том числе обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

Основанием для обращения прокурора в суд в защиту нарушенных прав граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде является заявление Тимощенко С Ю. в прокуратуру района.

Обращение прокурора в суд в форме искового заявления следует в связи с наличием спора о праве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.57, 70, 86,87,89 Жилищного кодекса РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просят: признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по предоставлению Тимощенко А. А. и проживающим совместно с ним членам семьи: его супруге - Тимощенко С Ю., сыну -Тимощенко А. А., дочери - Беляева М. А., теще - Гаврилова А. Я. во внеочередном порядке другого жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому ранее последними помещению, соответствующим санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте <адрес> Удмуртской Республики, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» незамедлительно после вынесения судебного решения предоставить Тимощенко А. А. и членам его семьи во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади помещения расположенному по адресу: УР,<адрес>. 3, <адрес> соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте <адрес> Удмуртской Республики.

<адрес> УР руководствуясь ст. 39 ГПК РФ в судебном заседании изменил исковые требования искового заявления в интересах Тимощенко А. А. и членов его семьи. Просит признать бездействие - администрации МО «<адрес>» по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Удмуртская Республика, в котором проживают Тимощенко А. А. совместно с членами семьи - его супруга - Тимощенко С Ю., сын - Тимощенко А. А., дочь Беляева М. А. (в девичестве - ФИО); мать Тимощенко С Ю. (теща Тимощенко А. А.) - Гаврилова А. Я. незаконным

Также просит обязать администрацию МО «Юкаменский район» провести в течение месяца с момента вынесения судебного решения капитальный ремонт
жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>,
Юкаменский район, Удмуртская Республика, в котором проживает Тимошенко
А.А. совместно с членами семьи - его супруга - Тимощенко С Ю.,
сын Тимощенко А. А., дочь Беляева М. А.

ФИО (в девичестве - ФИО): мать Тимощенко С Ю. (теща Тимощенко А. А.) Гаврилова А. Я..

В судебном заседании помощник прокурора Юкаменского района Сафарова Э.К. измененные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю. и Беляева М. А. поддержали измененные исковые требования прокурора, не явившиеся в судебное заседание истцы Тимощенко А. А. и Тимощенко А.Я. также исковые требования поддерживают, что указали в своих заявлениях, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Юкаменский район» Румянцев Г.В. исковые требования признал полностью, суду пояснил, что финансирования на ремонт жилья пока нет, по решению суда Администрация МО «Юкаменский район» будет решать вопрос с финансированием.

Заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика – Администрацией Муниципального образования «<адрес>» Румянцевым Г.В. сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, право представителя ответчика заявлять о признании исковых требований определено доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ представителю ответчика Администрации Муниципального образования «<адрес>» Румянцеву Г.В. судом разъяснены последствия признания иска и то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, измененные исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю., Тимощенко А. А., Беляева М. А., Гаврилова А. Я. к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о признании бездействия по проведению капитального ремонта жилого помещения незаконным и обязании проведения капитального ремонта - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Измененные исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах Тимощенко А. А., Тимощенко С Ю., Тимощенко А. А., Беляева М. А., Гаврилова А. Я. к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о признании бездействия по проведению капитального ремонта жилого помещения незаконным и обязании проведения капитального ремонта жилого помещения удовлетворить.

Признать бездействие - администрации МО «<адрес>» по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Удмуртская Республика, в котором проживают Тимощенко А. А. совместно с членами семьи - его супруга - Тимощенко С Ю., сын - Тимощенко А. А., дочь Беляева М. А. (в девичестве - ФИО); мать Тимощенко С Ю. (теща Тимощенко А. А.) - Гаврилова А. Я. незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» провести в
течение месяца с момента вынесения судебного решения капитальный ремонт
жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,
<адрес>, Удмуртская Республика, в котором проживают Тимошенко
А.А. совместно с членами семьи - его супруга - Тимощенко С Ю.,
сын Тимощенко А. А., дочь Беляева М. А. (в девичестве - ФИО): мать Тимощенко С Ю. (теща Тимощенко А. А.) Гаврилова А. Я..

Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня оглашения решения суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий- Н.Ш. Митюкова