Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2331/2015 ~ М-1979/2015 от 10.06.2015

Дело № 2-2331/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Головиной Е.Н. - Поповой О.С., действующей на основании доверенности <номер> от 29.05.2015 года,

представителя ответчика ГУ – УПФР №11 по г. Москве и Московской области Поповой Л.А., действующей на основании доверенности <номер> от 12.01.2015 года,

при секретаре судебного заседания Кравченко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Е. Н. к ГУ – УПФР №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината №39 в/ч 42708,

с <дата> по <дата> в должности социального педагога Социального приюта для несовершеннолетних,

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации Социального приюта для несовершеннолетних,

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации ГСУ МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики и социальной реабилитации ГКУ СО МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

и обязать ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить Головиной Е. Н. досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03.12.2014 года.

Свои требования мотивирует тем, что 03.12.2014 года она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчёте, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от <дата> (Протокол <номер> от <дата>) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению Комиссии, общий трудовой стаж истца составлял 27 лет 05 месяцев 09 дней, специальный стаж - 08 лег 05 месяцев 23 дней. Комиссией не были включены в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы. Комиссией также не включены периоды работы истца по совместительству: с <дата> по <дата> в должности социального педагога на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> в должности социального педагога на 0.25 ставки, с <дата> по <дата> в должности социального педагога на 0.5 ставки. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Истец Головина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца Попова О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Свою позицию по иску изложила в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Головиной Г.Н. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3. трудовая пенсию по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината № 39 в/ч 42708, с <дата> по <дата> в должности социального педагога социального приюта для несовершеннолетних, с <дата> по <дата> в должности заведующей отделением диагностики социальной дезадаптации социального приюта для несовершеннолетних, с <дата> по <дата> в должности заведующей отделением диагностики социальной дезадаптации ГСУ МО «Серпуховским городского социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с <дата> по <дата> в должности заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации ГКУ СО МО «Серпуховским городского социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью т.к. Списками и Правилами не предусмотрена такая должность как «заведующий отделением», разделом «Наименования учреждений» Списка не предусмотрены такие учреждения как «детский комбинат», «социальный приют для несовершеннолетних». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды работы по совместительству (работа на 0.5. и 0.25 ставки) в должности социального педагога ГСУ МО «Серпуховский городского социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж выслуги при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 03.12.2014 года Головина Е.Н. обратилась в ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж для назначения пенсии не были засчитаны спорные периоды, указанные истцом. Комиссия засчитала в специальный стаж истца 23 года 11 месяцев 05 дней (том. 1 л.д. 12-16).

Согласно записям в трудовой книжке Головина Е.Н. <дата> принята на должность воспитателя В\Ч 42708, <дата> уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы, <дата> принята на должность воспитателя в ясли-сад <номер> <адрес>, <дата> уволена переводом в детский сад микрорайона «Зеленый», <дата> принята на должность воспитателя ясли-сад <номер> в\ч 59968, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята социальным педагогом Социальный приют для несовершеннолетних, <дата> назначена заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации, <дата> переведена заведующей отделение диагностики и социальной реабилитации, работает по настоящее время (том. 1 л.д. 17-19).

Из копии свидетельства о рождении В., <дата> рождения, усматривается, что его матерью является Головина Е.Н. (л.д. 21).

В материалы дела представлены копии дипломов, из которых усматривается, что Головина Е.Н.. в 1982 году поступила в Серпуховское педагогическое училище и в 1986 году окончила полный курс по специальности воспитатель дошкольных учреждений, в 1993 году поступила в Иркутский государственный педагогический институт и в 1997 году окончила полный курс по специальности педагогика и психология (дошкольная) (том. 1 л.д. 22).

Из сообщения Комитета по образованию Администрации г. Серпухова от <дата> усматривается, что детский сад № 39, являлся объектом федеральной собственности ФГУП «75 Арсенал» (ранее - в/ч 42708) Министерства обороны Российской Федерации. <дата> детский сад № 39 принят в муниципальную собственность на основании постановления главы города Серпухова от <дата> <номер> «О приеме в муниципальную собственность г. Серпухова объектов федеральной собственности от ФГУП «75Арсенал» Министерства обороны РФ». За основу содержания образования в детском саду № 39 была принята государственная образовательная «Программа воспитания и обучения в детском саду». В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» детский сад № 39 являлся образовательным учреждением, реализующим образовательную программу, осуществляющим образовательный процесс и обеспечивающим обучение и воспитание воспитанников в возрасте от 2 до 7 лет. На основании вышеизложенного Комитет по образованию подтверждает, что в период с <дата> по <дата> воспитатель Головина Е. Н. осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении детском саду № 39 (том 1 л.д. 24).

В материалы дела представлены копия постановления Главы г. Серпухова от <дата> <номер> о приеме в муниципальную собственность г. Серпухова объектов федеральной собственность от ФГУП «75 Арсенал» Министерства обороны РФ (том 1 л.д. 25-27), копия устава государственного образовательного детского сада (том 1 л.д. 28-36), лицензия от <дата> <номер> на осуществление образовательной деятельности МДОУ детский сад № 39 «Золотой ключик» (том 1 л.д. 37-40).

Из копии приказа <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята социальным педагогом с <дата> в отделение социально-правовой службы (том 1 л.д. 46).

Приказом <номер> об установлении разрядов от <дата> социальному педагогу Головиной Е.Н. подтвержден 2 категория (12 разряд) (том 1 л.д. 48).

В материалах дела имеются: копии штатных расписаний ГБУ СО МО «Серпуховский городской центр социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» за 2009-2015 года (том 1 л.д. 51-79), копии плана проведения внутреннего контроля ГБУ СО МО «Серпуховский городской центр социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» за 2011-2014 года (том 1 л.д. 80-130), копия плана проведения мероприятий, связанных с проведением на территории г. Серпухова, межведомственной профилактической операции «Подросток-2013» (том 1 л.д. 131-133), копия плана деятельности педагогического коллектива Центра во взаимодействии со специалистами различных служб по профилактике употребления ПАВ на 2014 год (том 1 л.д. 134-135), копия календарного плана основных мероприятий «Отделения диагностики социальной реабилитации» ГКУ СО МО «Серпуховский городской центр социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» на 2014-2015 года (том 1 л.д. 136-147), копии отчетов отделения диагностики и социальной реабилитации (том 1 л.д. 148-159), копия анализа деятельности отделения диагностики и социальной реабилитации за 2013-2014 года (том 1 л.д. 160-168), копия методического пособия за 2010 год (том. 1 л.д. 169-171), копии дипломов воспитателей и учеников ГКУ СО МО «Серпуховский городской центр социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» (том. 1 л.д. 172-180), копия удостоверения Головиной Е.Н.о прохождении с <дата> по <дата> краткосрочного обучения в Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования (том 1 л.д. 181).

Из копии трудового договора <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята на должность зав. ОДСД (том 1 л.д. 185-186).

Из копии трудового договора по совместительству <номер> от <дата> и копии приказа о приеме по совместительству <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята на должность педагог-психолог ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на срок с <дата> по <дата>, время работы с 8 час. 00 мин до 9 час. 00 мин., с 17 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. (том 1 л.д. 187, 188).

Из копии трудового договора по совместительству <номер> от <дата> и копии приказа о приеме по совместительству <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята на должность педагог-психолог в отделение дневного пребывания ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на срок с <дата> по <дата>, время работы с 8 час. 00 мин до 9 час. 00 мин., с 17 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. (том 1 л.д. 190, 191).

Из копии трудового договора по совместительству <номер> от <дата> и копии приказа о приеме по совместительству <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята на должность педагог-психолог в отделение дневного пребывания ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на срок с <дата> по <дата>, время работы с 8 час. 00 мин до 9 час. 00 мин., с 17 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. (том 1 л.д. 192, 193).

Из копии трудового договора по совместительству <номер> от <дата> и копии приказа о приеме по совместительству <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята на должность педагог-психолог ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на срок с <дата>, время работы с 8 час. 00 мин до 9 час. 00 мин., с 17 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. (том 1 л.д. 194, 195).

Из копии приказа о переводе работника на другую работу <номер> л/с от <дата> следует, что Головина Е.Н. с <дата> переведена с должности заведующая отделения диагностики и социальной дезадаптации отделения диагностики и социальной дезадаптации в отделение диагностики и социальной реабилитации заведующей отделения диагностики и социальной реабилитации (том 1 л.д. 196).

Из копии приказа ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о приеме по совместительству <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. принята по совместительству (внутреннему) на 0,5 ставки педагогом-психологом в ОДСР с <дата> (том 1 л.д. 197).

В материалах дела имеется должностная инструкция заведующей отделением диагностики социальной дезадаптации, утвержденная директором ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <дата> (том 1 л.д. 200-201), должностная инструкция заведующего отделением диагностики и социальной реабилитации, утвержденная директором ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <дата> (том 1 л.д. 202-204), штатное расписание на 2008-209 года (том 1 л.д. 205-210), копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации Головиной Е.Н. в период с <дата> по <дата> в ФГОУВПО «Московский государственный университет культуры и искусств» по теме «Организация социальной поддержки семьи и детей» (том 1 л.д. 211), копия свидетельства о прохождении повышения квалификации в НОУ «Институт психотерапии и клинической психологии» по теме «Психотерапия детей и подростков» (том 1 л.д. 212), копия постановления Главы администрации г. Серпухова от <дата> <номер> о создании приюта для несовершеннолетних (том 1 л.д. 213), копия постановления Главы администрации г. Серпухова от <дата> <номер> о государственной регистрации муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» (том 1 л.д. 220), копия решения КУИ г. Серпухова <номер> от <дата> о создании муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» (том 1 л.д. 221), копия устава Муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» о 1995 года (том 1 л.д. 223-231), копия приказа об изменении наименования и утверждении Устава в новой редакции от <дата> <номер> (том 1 л.д. 232), копия устава Муниципального специализированного учреждения города Серпухова «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 2002 года (том 1 л.д. 233-245), копия устава государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» от 2005 года (том 2 л.д. 1-16), изменения и дополнения в устав государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» от 2005 года (том 2 л.д. 17-19), копия устава государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» (новая редакция) 2007 года (том 2 л.д. 20-30), копия приказа Министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 24.09.2007 года № 415 об утверждении новой редакции устава государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» (том 2 л.д. 31), копия приказа Министра социальной защиты населения Правительства Московской области от 26.08.2008 года № 508 об утверждении изменений и дополнений в устав государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» (том 2 л.д. 32), изменения и дополнения в устав государственного специализированного учреждения Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» от 2008 года ( том 2 л.д. 33-35), копия устава Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» от 2011 года (том 2 л.д. 36-47), копия положения об отделении диагностики социальной дезадаптации ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» (том 2 л.д. 48-50), копия положения об отделении диагностики и социальной реабилитации ГСУ МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» (том 2 л.д. 51-52), копия положения об отделении диагностики социальной реабилитации ГКУ СО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (том 2 л.д. 53-54).

Из положения о временном приюте для несовершеннолетних следует, что временный приют для несовершеннолетних является муниципальным учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (том 1 л.д. 215-219).

Представителем ответчика в материалы дела представлены заявление Головиной Е.Н. о назначении пенсии от <дата> (том 2 л.д. 58), данные о стаже истца (том 2 л.д. 59).

Из копии справки ОАО «75 арсенал» от <дата> <номер>, копии выписки из приказа командира войсковой части 42708 <номер> от <дата>, копии выписки из приказа командира войсковой части 42708 <номер> от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. работала в войсковой части 42708, <дата> принята в детский комбинат <номер> воспитателем (Приказ от <дата> <номер>), <дата> уволена из части по собственному желанию, в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность (Приказ от <дата> № 485) (том 2 л.д. 60-62)

Из копии справки уточняющей характер работы, выданной ГКУСО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», усматривается, что Головина Е.Н. с <дата> принята социальным педагогом, переведен с <дата> заведующее отделением диагностики и социальной дезадаптации, с <дата> заведующей отделение диагностики и социальной реабилитации, имела педагогическую нагрузку в неделю: в 1998/1999 учебном году 36 часов, в 1999/200 учебном году 36 часов, отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет не пользовалась (том 2 л.д. 63).

Из копии справки уточняющей характер работы, выданной ГКУСО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», усматривается, что Головина Е.Н. работала заведующей отделением диагностики и социальной реабилитации по настоящее время. Имела внутреннее совместительство на 0,5 ставки педагога-психолога с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – 0,25 ставки, с <дата> по <дата> года, имела педагогическую нагрузку в неделю в 2005-2008 учебном году 18 часов, в 200/2009 учебном году 18/9 часов (том 2 л.д. 64-65).

В материалы дела представлены: акт по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Головиной Е.Н. в ГКУСО МО «Серпуховский ГСРЦН» от <дата> <номер> (том 2 л.д. 66-67), должностная инструкция социального педагога отделения социально-правовой помощи (том 2 л.д. 97-100), должностная инструкция педагога-психолога отделения дневного пребывания (том 2 л.д. 101-104), положение об отделении дневного пребывания (том 2 л.д. 105-106), положение об отделении социально-правовой помощи (том 2 л.д. 109-111), копия плана проведения педагогического совета от 2010 года (том 2 л.д. 112), копия решения педагогического совета (том 2 л.д. 113), копия протокола <номер> заседания педагогического совета от <дата> (том 2 л.д. 114), копия плана проведения педагогического совета <номер> от <дата> (том 2 л.д. 115), копия решения педагогического совета от <дата> (том 2 л.д. 116), копия протокола <номер> заседания педагогического совета от <дата> (том 2 л.д. 117), копия плана проведения педагогического совета от <дата> (том 2 л.д. 118), копия решения педагогического совета от 2012 года (том 2 л.д. 119), копия протокола <номер> заседания педагогического совета от <дата> (том 2 л.д. 120), выписка из лицевого счета застрахованного лица Головиной Е.Н. (том 2 л.д. 121-127), копия справки уточняющей характер работы Головиной Е.Н. (том 2 л.д. 128-129).

Из справки выданной ГКУСО МО «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от <дата> усматривается, что Головина Е.Н. работает в Государственном казённом учреждении социального обслуживания Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с <дата> по настоящее время в должностях социальный педагог с <дата> (Приказ <номер> от <дата> года), педагога-психолога с <дата> (Приказ <номер> от <дата> года), заведующего отделением с <дата> (Приказ <номер> от <дата> года). В должностные обязанности заведующего отделением входит общее руководство отделением, подбор педагогического, иного персонала, его обучение, составление воспитательных и иных планов отделения, ведение документации, учёта, отчётности отделения, проведение педагогических советов, родительских собраний, разъяснительных бесед с родителями, опекунами и иными законными представителями воспитанников, организация воспитательной и иной педагогической деятельности с воспитанниками, организация обучения трудовым навыкам воспитанников, их проживания, организация взаимодействия отделения с другими отделениями центра, а также с территориальными органами и учреждениями здравоохранения, образования, опеки и попечительства, правоохранительными органами. Головина Е.Н. как заведующая отделением производит планирование и непосредственное участие в мероприятиях по социально-реабилитационной и воспитательной работе с детьми, организует коррекционную работу с детьми, координирует педагогическую, воспитательную и иную деятельность своих сотрудников: педагогов-психологов, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, разрабатывает коррекционно-развивающие занятия, методики, программы, участвует в их осуществлении, организует и проводит тренинговые занятия для педагогических работников отделения, внедряет активные формы обучения и воспитания детей, проводит деловые игры, способствует с помощью организованного воспитательно-педагогического процесса развитию личностных талантов детей, их социальной адаптации, развитию навыков у детей, соответствующих их возрастной группе, обеспечивает условия для проживания и воспитания детей, способствует участию детей, детских коллективов отделения в конкурсах, фестивалях, соревнованиях, организует досуг детей отделения, участие их в культурно-массовых мероприятиях, проведение всестороннего развития детей, в том числе: путём посещения музеев, театров, иных культурно-просветительских учреждений, организует и проводит клубную работу с детьми, реабилитационно-коррекционную работу с детьми. С <дата> по <дата> Головина Е.Н. работала в отделении диагностики и социальной дезедаптации, с <дата> года, в связи с переименованием отделения, в отделении диагностики и социальной реабилитации. Изменение наименования отделения не привело к изменению должностных обязанностей Головиной Е.Н., на протяжении всей деятельности в центре она осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность с детьми, проводила организацию данной деятельности в своём отделении. Должность Головиной Е.Н. в качестве заведующей отделением была непосредственно связана с воспитательным (обучающим) процессом (том 2 л.д. 130).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,.. . устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;...иными способами, предусмотренными законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

Согласно п. 4 ст. 12 Закона "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

На основании ст. 28 п. 10 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Статья 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж периоды ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината № 39 в\ч 42708.

Занимаемая истцом должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение трудовой пенсии возникает не из особого наименования образовательного учреждения, а из характера выполняемой работы, видов деятельности учреждения.

В соответствии с трудовой книжкой истица <дата> была принята на должность воспитателя в детский комбинат. <дата> уволена из части по собственному желанию. На основании Справки от <дата> <номер> истица в спорный период получала заработную плату, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Согласно Справке от <дата> <номер> детский сад №39 являлся объектом Министерства обороны РФ. <дата> детский сад принят в муниципальную собственность на основании Постановления главы города Серпухова от <дата> №49. За основу содержания образования в детском саду №39 была принята государственная образовательная «Программа воспитания и обучения в детском саду», детский сад является образовательным учреждением, обеспечивающим обучение и воспитание детей в возрасте от 2 до 7 лет. Детский комбинат независимо от наименования являлся дошкольным учреждением, в котором находились дети от 2 до 7 лет, проводило свою работу в соответствии с Уставом детского сада и программно-методическими указаниями Министерства просвещения РСФСР. Структура детского комбината предусматривала работу по группам, в том числе: 1 ясельную группу, порядок расчёта зарплаты и педагогической нагрузки сотрудников соответствовал аналогичным выплатам сотрудников детских садов, детский комбинат находился в подчинении ГОРОНО, в нём проходила тарификация сотрудников в соответствии с их разрядами.

Тем самым, Головина Е.Н., осуществляя функции воспитателя, вела воспитательно-образовательную деятельность, характер и условия выполняемой истцом в спорный период работы в учреждении входит в педагогическую деятельность, данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости возникает у мужчин, достигших возраста 60 лет и женщин, достигших возраста 55 лет. Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона предусматривается назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании п. 1 Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067. и п. 1 Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. работа в должности воспитатель в детском саду и в яслях сад даёт право на включение указанного периода в специальный трудовой стаж. В соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № 463. включается в специальный трудовой стаж работа в должности воспитатель в дошкольных учреждениях всех типов. Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в спорный период с <дата> по <дата> истец работала в дошкольном детском образовательном учреждении. Указанный период относятся к педагогической деятельности.

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж период работы истицы в должности социального педагога в социальном приюте для несовершеннолетних.

На основании п. 1.13 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. в специальный трудовой стаж включается работа в должности социального педагога в учреждениях социального обслуживания, а именно: в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в социальном приюте для детей и подростков.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога насчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (.п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 года № 1067). Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела "Наименование учреждений" включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: социальный приют для детей и подростков.

На основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <дата> <номер> в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, насчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Согласно ФЗ РФ "Об основах социальною обслуживания населения в Российской Федерации" от <дата> года, а также ФЗ РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" от <дата> социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

На основании п. 1 Положения о временном приюте для несовершеннолетних приют для несовершеннолетних является муниципальным учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. В соответствии с п. 1 Устава от 1995 года социальный приют для несовершеннолетних является муниципальным социально-воспитательным учреждение, которое оказывает на территории района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

Учитывая изложенное, период работы истицы с <дата> по <дата> в должности социального педагога Социального приюта для несовершеннолетних подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчик не включил периоды работы истицы в должности заведующего отделения в социальном приюте для несовершеннолетних, в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 указана должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В разделе "Наименование учреждений" этого же Списка в п. 1.13 указаны учреждения социального обслуживания - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков.

Подпункт "б" пункта 8 Правил определяет условия включения в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе в учреждениях образования, указанных в пунктах 1.1-1.7. 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка. Однако, это не означает, что лицо, выполнявшее работу по этой же педагогической должности в ином учреждении, поименованном в Списке, в том числе в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, не может претендовать на включение в специальный стаж периода заботы в данном учреждении. Действие подпункта "б" пункта 8 Правил не распространяется на педагогических работников, осуществляющих деятельность в учреждениях, поименованных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Пункт 11 Правил вводит ограничения для включения в специальный стаж работникам, выполняющим педагогическую деятельность по должности педагога, педагога-психолога и инструктора по труду. То есть работа в данных должностях включается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждения, поименованных в пунктах 1.3. 1.5. 1.6. 1.11. 1.13 раздела "Наименование учреждений". При этом данная норма не содержит ограничений по включению в специальный стаж периодов работы в иных должностях вышеуказанных учреждений.

К спорным правоотношениям подлежит применению п. 5 Правил, который определяет, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. То есть при выполнении работы в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, необходимо установить факт выполнения работником нормы рабочего времени.

В должностные обязанности заведующей отделения входит общее руководство отделением, подбор педагогического, иного персонала, его обучение, составление учебных и иных планов отделения, ведение документации, учёта, отчётности отделения, проведение педагогических советов, родительских собраний, разъяснительных бесед с родителями, опекунами и иными законными представителями воспитанников, организация воспитательной и иной педагогической деятельности с воспитанниками, организация обучения воспитанников, их проживания, организация взаимодействия отделения с другими отделениями центра, а также с территориальными органами и учреждениями здравоохранения, образования, опеки и попечительства, правоохранительными органами.

Истец, как заведующая отделением, производит планирование и непосредственное участие в мероприятиях по социально-реабилитационной и воспитательной работе с детьми, организует образовательную работу с детьми, координирует педагогическую, воспитательную и иную деятельность своих сотрудников: педагогов-психологов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, социальных педагогов, разрабатывает коррекционно-развивающие занятия, методики, программы, участвует в их осуществлении, организует и проводит тренинговые занятия для педагогических работников отделения, внедряет активные формы обучения и воспитания детей, проводит деловые игры, способствует с помощью организованного воспитательно-педагогического процесса развитию личностных талантов детей, их социальной адаптации, развитию навыков у детей, соответствующих их возрастной группе, обеспечивает условия для проживания и воспитания детей, способствует участию детей, детских коллективов отделения в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, организует досуг детей отделения, участие их в культурно-массовых мероприятиях, проведение всестороннего развития детей, в том числе: путём посещения музеев, театров, иных культурно-просветительских учреждений, организует и проводит клубную работу с детьми, реабилитационно-коррекционную работу с детьми.

С <дата> по <дата> истец работала в отделении диагностики и социальной дезадаптации, с <дата> в связи с переименованием отделения в отделении диагностики и социальной реабилитации. Изменение наименования отделения не привело к изменению должностных обязанностей истицы, на протяжении всей деятельности в центре она осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность с детьми, проводила организацию данной деятельности в своём отделении. Должность истицы в качестве заведующей отделением была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Кроме того, в спорный период истец работала по совместительству в должности педагога-психолога и социального педагога. На протяжении всей трудовой деятельности истица в независимости от наименования должности, учреждения осуществляла исключительно педагогическую деятельность и работала только с детьми.

Суд находит обоснованными исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации Социального приюта для несовершеннолетних,

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации ГСУ МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики и социальной реабилитации ГКУ СО МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

поскольку истица в указанные периоды времени выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, имела соответствующую педагогическую нагрузку.

Поскольку, с учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы, на момент ее обращения к ответчику с заявлением <дата> ее педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истице пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Головиной Е. Н. удовлетворить.

Включить Головиной Е. Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского комбината №39 в/ч 42708,

- с <дата> по <дата> в должности социального педагога Социального приюта для несовершеннолетних,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации Социального приюта для несовершеннолетних,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики социальной дезадаптации ГСУ МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

- с <дата> по <дата> в должности заведующей отделения диагностики и социальной реабилитации ГКУ СО МО Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Обязать ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области назначить Головиной Е. Н. досрочно пенсию в связи с педагогической деятельностью с 03 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2015 года.