Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2015 (2-773/2014;) ~ М-688/2014 от 17.12.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.

при секретаре Мутовкиной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Юргамыше 10 марта 2015 года дело по иску Шевелевой Татьяны Михайловны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Шевелева Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Указывает, что решением комиссии ГУ УПФР в Юргамышском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик исключил из ее льготного педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в Мишкинском педагогическом колледже, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области.

Шевелева Т.М. с решением не согласна, в обоснование исковых требований указала следующее. Основанием не включения спорных периодов в трудовой стаж истца послужило то, что в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее список № 781), в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «преподаватель», в наименовании учреждений не предусмотрено «колледж». Также не подтверждается педагогическая деятельность в должности учителя Вечерней (сменной) общеобразовательной школе УФСИН по Курганской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя русского языка и литературы в Мишкинском педагогическом колледже, что соответствует утвержденному Списку № 781, где в пункте 1.10. «Образовательные учреждениясреднего профессионального, образования; (средние специальные учебные заведения)», указан в том числе «колледжи всех наименований».

В период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вечерней (сменной) общеобразовательной школе ФСИН по Курганской области, она

была принята в школу учителем, школа была сам самостоятельным

юридическим лицом, ходя и финансировалась из УФСИН России по Курганской области, вечерняя школа выполняла те же функции, что и общеобразовательная школа, что также соответствует пункту 1.1. «Общеобразовательные чреждения» (списка № 781), где указано: «школы всех наименований».

На основании изложенного считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, т.к. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Просит включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в Мишкинском педагогическом колледже, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области и назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец и ее представитель Фадюшин А.Н., поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям. Шевелева Т.М. суду пояснила, что в педколледже обучались студенты после окончания 8 классов, сдавали вступительные экзамены, зачисление было на сновании приказа учреждения – Мишкинского педагогического колледжа. Студенты получали основное общее и среднее специальное образование по специальностям: тракторист, машинист, бухгалтер, повар, швея. Обучение было трехгодичное. Групп было пять, по 17-20 студентов. Разрабатывался учебный план, выдавалась учебная программа. Дополнительно по совместительству преподавала русский язык и литературу в вечерней общеобразовательной школе от РОНО Администрации Юргамышского района, обучение проводилось в этом же здании, требований о включении указанного периода в льготный стаж заявлять не желает.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Вечерней (сменной) общеобразовательной школе УФСИН России по Курганской области при Юргамышской воспитательной колонии. В школе обучались осужденные в возрасте до 18 лет, разрабатывался учебный план, обучение проводилось, как в обычной общеобразовательной школе. Финансирование осуществлялось через колонию, в педагогической деятельности подчинялись Главному управлению образования Курганской области. Нагрузка была 21 час в неделю в 2011г. и 16 часов в 2012г. Школа находилась на территории ЮВК, была пропускная система через КПП. Осужденные получали основное общее образование и среднее неполное общее образование, экзамены проводились в классах при колонии, выдавались аттестаты государственного образца.

Представитель ГУ УПФР в Юргамышском районе в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласились, направив письменный отзыв, согласно которому в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.( далее - Список 781).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в Мишкинском педагогическом колледже, не может быть засчитан в педагогический стаж, т.к. в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на достроечное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогические должности, указанные в списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования средних - специальных учебных заведениях, засчитывается в стаж работы при условиях обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области не может быть засчитан в педагогический стаж, т.к. в лицевом счете застрахованного лица истца не указан код льготы 27-ПД (педагогическая деятельность), проставлен код льготы 27-ОС (работа с осужденными), в связи с чем педагогическая деятельность не подтверждается.

Представитель третьего лица вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области Попова С.В. указала, чтоработает в директором с ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году школа была выведена из штата колонии, школа стала самостоятельным юридическим лицом. Школа, как самостоятельное юридическое лицо, существует с 2002 года, имеет свое штатное расписание. Функциональные обязанности у школы те же самые, как у обычной школы. Школа подчинялась ФСИН России, которая являлась учредителем школы, но все полномочия непосредственно переданы УФСИН по Курганской области. Заработная плата и материальное обеспечение школы осуществлялось за счет федеральных средств через УФСИН по Курганской области. К системе образования Курганской области школа отношения не имела, в педагогической деятельности школа подчинялась Главному управлению образования Курганской области. На осуществление педагогической деятельности на основное общее образование было выдана лицензия с 2002г. Учебный план утверждался УФСИН России по Курганской области. Педагогам к зарплате доплачивалось 50%, за особые условия работы с осужденными. В 2011 году в штате школы было 9 человек, 6 педагогов, директор, заместитель директора и бухгалтер. Обучающиеся по окончанию обучения сдавали выпускные экзамены - государственную итоговую аттестацию и получали аттестат такого же образца, аттестаты получали в Юргамышском Отделе образования.

Педагоги осуществляли классное руководство, занимались внеклассной работой, школа находилась на территории колонии. В период работы Шевелевой, было 6 классов, все осужденные получали образование в обязательном порядке. У школы была государственная аккредитация, сейчас школа находится в стадии ликвидации, ставки учителей сокращены. Считает, что исковые требования Шевелевой Т.М., подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители третьих лиц отдела образования Администрации Юргамышского района, УФСИН по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Заслушав объяснения истца, его представителя, свидетелей, представителя третьего лица вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Принятый ответчиком к зачету специальный стаж педагогической деятельности Шевелевой Т.М. в учреждениях для детей по нормам нового правового регулирования составил 21 год 1 месяц 27 дней, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № копией трудовой книжки (л.д.9-15).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п.2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ). В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 -21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

После 01.09.1999г. при назначении пенсии за выслугу лет применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 года за №1067 Список должностей и Правила исчисления сроков для назначения пенсии, в соответствии с правилами п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ №173-ФЗ. Указанные списки содержат не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Аналогичная норма содержалась и в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067.

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 № 278-О следует, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999 в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона №173-ФЗ права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

В пункте 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения),утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3.03.2001 г. № 160 установлено, что к обучающимся относятся студенты как дневного отделения, так и слушатели заочного отделения, подготовительных курсов.

Это означает, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет должно учитываться в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведётся преподавательская деятельность истца. Иное определение количества обучающихся не соответствует буквальному толкованию пункта 14 Правил.

Таким образом, право педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования на социальное обеспечение по возрасту законодательно урегулировано.

Из трудовой книжки истца следует, что Шевелева Т.М. с 12.23.1998г. уволена в порядке перевода в Юргамышский филиал Мишкинского ПУ-22, в котором работала в качестве учителя русского языка и литературы, в связи с ликвидацией Юргамышского филиала государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мишкинский профессиональный колледж» уволена 26.08.2011г..

Осуществление педагогической деятельности истца в указанный период в качестве преподавателя русского языка и литературы (постоянно) на штатной должности на ставку педагогической нагрузки, с отсутствием отвлечений от основной работы, подтверждается справкой уточняющий характер работы. (л.д. 224)

Из исторической справки ГБПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж» следует, что училище механизации с/х № 19 в р.п. Мишкино создано с 16.12.1955г., с 21.05.1956 г. было переименовано в «Училище механизации с/х № 5», с 1963г. в СПТУ - 5, с ноября 1969г. училище переименовано в ССПТУ - 5, с 10.09.1984г. - СПТУ № 22, с 29.12.1994г. переименовано в ПУ № 22.

С 19.11.2001г. ПУ№22 реорганизовано в Мишкинский профессиональный лицей №22, с 21.07.2008г., реорганизовано путем присоединения к ГОУ СПО «Мишкинское педагогическое училище», с 22.07.2008г. переименовано в ГОУ СПО «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», с 05.10.2011г. переименовано в ГБОУ СПО «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», с 03.09.2013г. в ГБПОУ «Мишкинский профессионально-педагогический колледж» (Постановление Правительства Курганской области № 333 от 29.07.2013г. (л.д.147)

Согласно Уставу, ГОУ среднего профессионального образования «Мишкинский профессионально-педагогический колледж», расположено п.Мишкино Курганской области, учредителем которого является Правительство Курганской области в лице Главного управления образовании Курганской области. Учреждение реализует основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Зачисление в состав студентов, обучающихся осуществляется приказом директора колледжа, которым также осуществляется прием на работу педагогического состава учреждения. (л.д.170-183)

ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в Устав, согласно которых колледж имеет филиал, расположенный в п.Юргамыше Курганской области, который не является юридическим лицом. (л.д.184-185)

Из Положений об отделении начального профессионального образования и об Юргамышском филиале ГОУСПО «Мишкинский профессионально - педагогический колледж» следует, что они являлись обособленными подразделениями колледжа, создавались и ликвидировались Главным отделом образования Курганской области, реализовывали основные образовательные программы начального профессионального образования на базе основного общего образования, срок обучения 3 - 4 года. Администрация колледжа выдавала выпускникам филиала, прошедшую итоговую аттестацию, диплом государственного образца. (л.д.162-168)

Юргамышский филиал ГОУНПО «Профессиональный лицей №22» осуществлял образовательную деятельности по образовательным программам при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187)

С ДД.ММ.ГГГГ Юргамышский филиал ГОУСПО «Мишкинский профессионально - педагогический колледж» осуществлял образовательную деятельности по образовательным программам при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187)

Свидетель ФИО5 в судебном заседании суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал директором Юргамышского филиала Мишкинского педагогического колледжа, где истец работала учителем русского языка и литература, и дополнительно преподавал другие предмеры. Указал, что в указанный период работы, Шевелева Т.М. обучала студентов, где больший возрастной состав был до 18 лет, что составляет свыше 50% от общего числа студентов в структурном подразделении – филиале Мишкинского педагогического колледжа, в отличие от всего состава студентов, обучающихся во всем учреждении - Мишкинского педагогического колледжа. Это связано с тем, что в Юргамышском филиале обучение было трехгодичное с 15 летнего возраста, а в учреждении 5 курсов обучения.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что работала с Шевелевой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ в Юргамышском филиале Мишкинсого педагогического колледжа. В училище обучались студенты после окончания 9 классов основной средней школы, возрастная группа с 15 до 18 лет, по профессиям: механизатор, хозяйка усадьбы, плодоовощевод, повар, швея. Срок обучения три года. Наполняемость в группах в основном от 25 до 30 студентов. При окончании обучения обучающиеся получали среднее образование и профессию, диплом выдавался государственного образца. Ставка у педагога была 16 часов. Учебный план согласовывали с руководством, которое находилось в п.Мишкино и с Главным управлением образования.

Из имеющихся в материалах дела справок, предоставленных ГОБПОУ «Мишкинский профессионально - педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в указанном учебном заведении в 2008 году обучалось 740 студентов, из которых 321 человек в возрасте до 18 лет, что составляет 43,37% от общего числа студентов; в 2009 году всего студентов- 733. человек, из них в возрасте до 18 лет- 309. человек от общего числа студентов, что составляет 42,15% от общего числа студентов; в 2010 году всего студентов -549 человек, из них в возрасте до 18 лет- 257 человек, что составляет 40%; в 2011 году всего обучалось студентов - 480 человек, в возрасте до 18 лет- 199 человек, что составляет 41% общего числа студентов, форма обучения очная.(л.д. 146,228)

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в обособленном подразделении Юргамышского филиала ГОУСПО «Мишкинский профессионально - педагогический колледж», находящийся по адресу п.Юргамыш Курганской области, в 2008 года обучалось 106 обучающихся, из которых 61 человек в возрасте до 18 лет, что составляет 57,5% от общего числа обучающихся; в 2009 году обучалось 108 обучающихся, из которых 63 человека в возрасте до 18 лет, что составляет 58,3% от общего числа обучающихся: в 2010 года обучалось 98 обучающихся, из которых 56 человек в возрасте до 18 лет, что составляет 57,1% от общего числа обучающихся, в 2011 году обучалось 59 обучающихся, из которых 30 человек в возрасте до 18 лет, что составляет 50,8% от общего числа обучающихся, форма обучения очная. (л.д.223)

Из вышеназванных справок следует, что они выданы на основании списочного состава студентов за перечисленные годы, обучающихся только по очной форме обучения, в одном случае по всему учреждению, в другом в Юргамышском филиале Мишкинского профессионально - педагогического колледжа.

То, что истец являлась преподавателем учебной дисциплины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и данный предмет входит в число общеобразовательных дисциплин студентов 1-3 курса, принятых в колледж на базе общего образования (9 классов), не спаривается сторонами и также подтверждается штатными расписаниями и карточками – справками о начислении заработной платы ГОУ СПО «Мишкинский профессионально- педагогический колледж».(л.д. 148-160)

Суд не может согласиться с доводами истца и принять к расчету справку от ДД.ММ.ГГГГ №, по количеству студентов в обособленном подразделении Юргамышского филиала ГОУСПО «Мишкинский профессионально - педагогический колледж», находящийся по адресу п.Юргамыш Курганской области, т.к. пенсия назначается не от того, какое количество несовершеннолетних студентов обучала истец в филиале, а при условии обучения всех студентов в учреждении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мишкинский профессионально - педагогический колледж», в котором она работала, при наличие несовершеннолетних студентов не менее 50 процентов в возрасте до 18 лет.

Из вышеуказанного следует, что численный состав обучающихся несовершеннолетних студентов в спорные периоды работы истца составлял менее 50% от общего числа обучающихся студентов. Таким образом, условия работы истца в спорный период времени, не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях и структурных подразделений), а не только в Юргамышском филиале, где велась преподавательская деятельность истца.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Шевелевой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем русского языка и литературы в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Мишкинский профессионально - педагогический колледж» не имеется.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шевелева Т.М. принята на должность учителя ФКОУ «Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области» и уволена ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14)

Данный период принятия на работу и увольнения подтверждается справкой ФКОУ «Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области», выданной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Шевелева Т.М. принята на должность учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 21 час в неделю. (л.д.226, 229)

Истцом заявлены требования о включении в соответствующий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Вечерней (сменной) общеобразовательной школы УФСИН по Курганской области.

На основании ч.3 ст.195 ГПК РФ, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, даже если первичными документами подтверждено, что истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Уставом ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», утвержденного приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем школы является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя школы выполняет Федеральная служба исполнения наказаний. Школа находится в ведении ФСИН России. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» находилась в ведении ФСИН России, и являлась самостоятельным юридическим лицом.

Ранее, в ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области», приказом УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено штатное расписание в которое входил учебно-­педагогический персонал, этим же приказом внесены изменения в штатное расписание Юргамышской ФК УФСИН России по Курганской области, где все должности общеобразовательной школы сокращены. (л.д.196-197)

Данные сведения подтверждаются Уставом ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» (далее – ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН») и приказам УФСИН по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № и штатным расписанием. (л.д.199- 220)

На основании которых, в штате на ДД.ММ.ГГГГ ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН» числилось 6 учителей, директор, заместитель директора по учебно-воспитательной школе, главный бухгалтер, всего 9 штатных единиц, которые с учетом вносимых изменений в штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ., были сокращены.

Из тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ работников ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН» следует, что Шевелева Т.М. работает в должности учителя с педагогической нагрузкой 21 час в неделю, что также подтверждается карточкой-справкой по начислению заработной платы за 21 час педагогической нагрузки в неделю. (л.д. 66,68)

Из тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ работников ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН» следует, что Шевелева Т.М. работает в должности учителя с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, что также подтверждается карточкой-справкой по начислению заработной платы за 16 часов. (л.д. 67,69)

Согласно учебным планам на ДД.ММ.ГГГГ. и на ДД.ММ.ГГГГ ФКОУ В(С)ОШ определена педагогическая нагрузка и учебные предметы для 6-11 классов, где преподаются предметы: филология, математика, обществознание, естествознание, русский язык, литература, история, проводится итоговая аттестация. ( л.д. 70-81)

ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам при соблюдении контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников, что подтверждается лицензией выданной Главным Управлением образования Курганской области сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.93)

Согласно приложению к лицензии, ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» имеет право ведения образовательной деятельности, основного общего образования сроком освоения 5 лет, среднее (полное) общее образование 3 года. Аналогические параметры осуществления педагогической деятельности ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» определены в лицензии от 27.12.2011г. без указания срока действия, и приложением к лицензии в установленный период. (л.д.96-98)

Из справки отдела образования Администрации Юргамышского района следует, что ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» в период с 2011-2012гг. была подчинена УФСИН России. Аккредитацию, лицензирование школы проводит Главное управление образования Курганской области. На основании заявки, аттестаты для обучающихся (осужденных) получал директор школы в Отделе образования Администрации Юргамышского района.

Из заявок и книг выдачи аттестатов следует, что аттестатов об основном общем образовании и среднем (полном) общем образовании в ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области» было выдано: в ДД.ММ.ГГГГ - 3, в ДД.ММ.ГГГГ 5, ДД.ММ.ГГГГ - 3, ДД.ММ.ГГГГ. – 4 аттестата. (л.д. 130-143)

В справке также указано, что согласно приказов и тарификационных списков Шевелева Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству учителем в Юргамышской вечерней школе, данные требования о включении указанного периода для зачета в специальный стаж, истцом в ходе судебного заседания не предъявлялись. (л.д.122-129)

В судебном заседании установлено, что истец в указанный период работала учителем русского языка и литературы с учебной нагрузкой за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ 21 час в неделю, за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ 16 часов в неделю, что также подтверждается справкой № ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Курганской области».(л.д.227)

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке указана должность учителя в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

К исключениям, определенным Правилами, относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Пунктом 2 Приложения к Приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - 18 часов в неделю, в числе прочих, учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Поскольку из материалов дела и пояснений Шевелевой Т.М. усматривается, что истец, работая учителем русского языка и литературы во во втором полугодие с ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую нагрузку 16 часов в неделю, т.е. не выполняла нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы, суд считает, что указанный период ее работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

То обстоятельство, что школа расположена в сельской местности и практически все учащиеся школы имеют возраст менее 18 лет, не является достаточным основанием для применения к спорным правоотношениям положений п. 6 и п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Суд считает, что указанный довод истца основан на неправильном толковании действующего законодательства, т.к. ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области» относится к категории вечерней (сменной) общеобразовательной школы, что подтверждается Уставом образовательного учреждения и материалами дела.

Поскольку из выписки из приказа, тарификации, карточек –справок о начислении заработной платы ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области» усматривается, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( первое полугодие учебного года ДД.ММ.ГГГГ.) истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (18 часов в неделю), суд считает возможным включить в специальный стаж истца данный период.

Так как с учетом всех установленных по делу обстоятельств педагогический стаж Шевелевой Т.М. составляет менее 25 лет, суд принимает решение об отказе в признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при этом период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области» сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж Шевелевой Т.М.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевелевой Татьяны Михайловны - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить период работы Шевелевой Татьяны Михайловны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности учителя ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Курганской области», в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в остальной части исковых требования отказать за необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 11часов.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина