Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4735/2018 ~ М-4339/2018 от 13.09.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Кретининой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4735/2018 по административному иску Торгашевой А.А. к Прокурору Центрального района г. Тольятти, Прокуратуре Центрального района г. Тольятти об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

у с т а н о в и л:

Торгашева А.А. обратилась в суд с административным иском к Прокурору Центрального района г. Тольятти, Прокуратуре Центрального района г. Тольятти об оспаривании действий (бездействия) должностного лица.

В обоснование иска указано, что определением заместителя прокурора Центрального района г. Тольятти от 09.07.2018 года по заявлению Торгашевой А.А. об оскорблении членов ее семьи отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального райсуда г. Тольятти от 14.08.2018 года вышеуказанное определение отменено, материал возвращен прокурору Центрального района г. Тольятти на рассмотрение в ином составе.

Между тем, прокурором Центрального района г. Тольятти допущено бездействие, которое выражается в неисполнении решения суда от 14.08.2018 года, лицо, назначенное в качестве исполнителя по материалу проверки КУСП 11250, опрос лиц не производит, хотя время опроса было согласовано неоднократно, административному истцу отказано в приложении к надзорному производству письменных доказательств.

Административный истец Торгашева А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит признать незаконным бездействие прокурора Центрального района г. Тольятти, выражающееся в неисполнении решения суда от 14.08.2018 года по делу №, и обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения. Кроме того, административный истец пояснила, что в решении судьи Центрального райсуда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года, принятом по ее жалобе на определение административного ответчика об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, были перечислены все действия по сбору доказательств, которые административному ответчику следовало совершить. Между тем сбор и оценка доказательств по делу об административном правонарушении стороной ответчика произведены необъективно и односторонне, доказательства, представленные стороной истца, не были приняты.

Представитель административных ответчиков помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Скорова Ю.С., действующая на основании доверенности и удостоверения, в судебном заседании с административным иском не согласилась, считает, что производство по делу должно быть прекращено, поскольку вопросы сбора и оценки доказательств по делу об административном правонарушении не являются предметом разбирательства, предусмотренного главой 22 КАС РФ.

Проверив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 1 КАС РФ, положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.Для дел, возникающих из административных правонарушений, предусмотрен установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации порядок их рассмотрения.Из административного искового заявления следует, что Торгашева А.А. выражает несогласие с бездействием прокурора Центрального района г. Тольятти, выраженным в неисполнении решения суда о рассмотрении по существу дела об административном правонарушении по заявлению Торгашевой А.А. об оскорблении, в том числе, полагая неправильными действия административного ответчика, связанные со сбором и оценкой доказательств по делу об административном правонарушении.Между тем положениями КАС РФ не предусмотрен порядок обжалования действий, которые неразрывно связаны с конкретным делом об административном правонарушении, следовательно, данные действия не могут быть предметом самостоятельного обжалования в порядке, предусмотренном КАС РФ. Суд отмечает, что в порядке, установленном КоАП РФ, подлежат рассмотрению требования об обжаловании решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования (например: доказательства по делу, к которым относятся и опрос свидетелей по делу об административном правонарушении). В этом случае доводы о непринятии конкретного доказательства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.Согласно положений ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке. По смыслу приведенных выше правовых норм в порядке главы 22 КАС РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.В связи с изложенным, суд считает, что требования Торгашевой А.А. подлежит рассмотрению в ином порядке, а именно в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку действия и решения, связанные с рассмотрением конкретного дела об административном правонарушении, не могут быть оспорены в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.Таким образом, производство по административному делу по административному иску Торгашевой А.А. к Прокурору Центрального района г. Тольятти, Прокуратуре Центрального района г. Тольятти об оспаривании действий (бездействия) должностного лица подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,195 КАС РФ, судОПРЕДЕЛИЛ:Производство по административному делу № 2а-4735/2018 по административному иску Торгашевой А.А. к Прокурору Центрального района г. Тольятти, Прокуратуре Центрального района г. Тольятти об оспаривании действий (бездействия) должностного лица - прекратить.     На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение 15 суток.

Председательствующий: