Судебный акт #1 (Решение) по делу № 9-3591/2018 ~ М-3736/2018 от 17.10.2018

Дело № 2-379/2023

УИД 61RS0020-01-2021-005520-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Пухлякове В.Г., при секретаре Гайденко Е.Н., с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Рассказовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, предъявленного в интересах несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н., к Ахмедовой Х.М., 3-му лицу – Управлению образования Родионово – Несветайского района Ростовской области об обязании оформить в общую долевую собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области, в интересах несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н., обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям.

В ходе проверки установлено, что Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно» Ахмедовой Х.М. и членам ее семьи – Абдулаеву Р.Н., Абдулаеву З.Н. и Абдулаеву М.Н. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный: <адрес>В.

Таким образом, на основании Постановления Администрации Родионово-Несветайского района у Ахмедовой Х.М. и членов ее семьи, состоявших на учете, в качестве лица, имеющих 3-х и более детей, возникло право общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик своих обязательств по оформлению земельного участка в общую собственность на себя и членов своей семьи до настоящего времени не исполнила, чем нарушает жилищные права, в том числе несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н., имеющего право на долю в праве общей долевой собственности на бесплатно предоставленный земельный участок.

Поскольку Абдулаев Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в силу своего несовершеннолетия не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор, пользуясь своими полномочиями, предоставленными ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

В ходе рассмотрения дела прокурор <адрес> исковые требования уточнил, окончательно сформулировав их просит обязать Ахмедову Х.М. оформить в общую долевую собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, в том числе на несовершеннолетнего ребенка Абдулаева Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Рассказова В.А. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование позиции привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ахмедова Х.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что следует из почтового уведомления о вручении судебной повестки (л.д. 42).

Представитель 3-го лица – начальник Управления образования Родионово-Несветайского района Ростовской области Датченко С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на иск поддержала исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, просила их удовлетворить, рассмотрев дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Рассказову В.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 1 и 2 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 4 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В силу п. 6 ст. 39.5 3емельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 1 ст. 8.2. Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В силу ч. 7 ст. 8.3. Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца со дня формирования земельного участка на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность либо на основании совместного заявления гражданина и его совершеннолетнего ребенка (совершеннолетних детей), в случае если после постановки гражданина на соответствующий учет ребенок (дети) этого гражданина достигли совершеннолетия, принимает решение о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан и их детей, в том числе достигших совершеннолетия, но являвшихся несовершеннолетними на дату постановки гражданина на соответствующий учет.

В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет в целях предоставления земельного участка в собственность (изменения состава семьи), гражданин указывает на эти обстоятельства в данном заявлении и представляет подтверждающие документы.

Судом установлено, что прокуратурой Родионово-Несветайского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям.

В ходе проверки установлено, что Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно» Ахмедовой Х.М. и членам ее семьи - Абдулаеву Р.Н., Абдулаеву З.Н. и Абдулаеву М.Н. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный: <адрес>В (л.д. 6-7,8,9).

Таким образом, на основании Постановления Администрации Родионово-Несветайского района у Ахмедовой Х.М. и членов ее семьи, состоявших на учете, в качестве лица, имеющих 3-х и более детей, возникло право общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Обязанность обеспечить государственную регистрацию права общей долевой собственности возложена на Ахмедову Х.М. (п. 2 Постановления Администрации Родионово-Несветайского района № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6-7), из чего следует, что надлежащим ответчиком по делу является Ахмедова Х.М.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик право общей долевой собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировала (л.д. 10-18). Данное бездействие ответчика нарушает имущественные права несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, предоставленный, в том числе и ему, в собственность бесплатно.

Анализируя вышеизложенное, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области, предъявленные в интересах несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н., об обязании ответчика оформить в общую долевую собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, расположенный по адресу: <адрес>В, в том числе и на несовершеннолетнего Абдулаева Р.Н., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие ответчика существенным образом нарушает как действующее законодательства, так и права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего ребенка.

В силу ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения – в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области при подаче иска, в силу положений основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины, то она в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика Ахмедовой Х.М. не освобожденной от ее уплаты.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.02.2022░.