Решение по делу № 12-899/2018 от 26.10.2018

Дело №12-899/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «06» декабря 2018 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СтройТранс» С.С.. на постановление начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области А.Н.. от 11.10.2018 года по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлением № начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области А.Н. от 11.10.2018г. ООО «СтройТранс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, как собственнику тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № водитель которого 28.09.2018 в 10:51:31 по адресу: участок автомобильной дороги ул. Магистральная в г. Кострома, Костромская область, г. Кострома, ул. Магистральная, д. 67, из центра (57,729383 гр.с.ш., 40,900728 гр.в.д.), двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 6 ось на 17,15% (8,786т при предельно допустимой 7,5т.)/превышением общей массы на 16,695% (51,346т при предельно допустимой 44,0т), установленной для данного участка дороги.

Генеральный директор ООО «СтройТранс» С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № передано в долгосрочную аренду ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды от 18.12.2016г., срок действия договора аренды до 18.12.2020г. Водитель А.С. является водителем ООО <данные изъяты>» и работает по трудовому договору. 28.09.2018г. за рулем транспортного средства <данные изъяты> государственый регистрационный знак № водитель А.С. который согласно путевого листа от 28.09.2018г. и управлял данным транспортным средством.

В судебном заседании представитель ООО «СтройТранс» по доверенности Затягина Г.А. доводы, изложенные в жалобе подержала и просила жалобу удовлетворить производство по делу прекратить.

Представители ООО «<данные изъяты>» участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству заявителя А.С.. в судебном заседании подтвердил, что работает по трудовому договору в ООО «<данные изъяты>» 28.09.2018 года управлял транспортным средством <данные изъяты>, перевозил на указанном транспортном средстве щебень по ул. Магистральная г. Кострома в указанное в постановлении время.

Представитель ГИБДД УМВД России по Костромской области в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, не поддержал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в судебное заседание материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.09.2018 в 10:51:31 по адресу: участок а/д ул. Магистральная в г. Костроме, Костромская область, г. Кострома, ул. Магистральная, д. 67, из центра, водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «СтройТранс», осуществляя перевозку тяжеловесного груза, нарушил п. 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 6-ю ось на 17,15% (8,786т при предельно допустимой 7,5т)/превышением общей массы на 16,695% (51,346т при предельно допустимой 44,0т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № № от 28.09.2018г..

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СтройТранс» подтверждены помимо постановления по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе актом № № от 28.09.2018 года измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме, выявившей нарушения автотранспортного средства г/н № 28.09.2018 в 10:51:31, с превышением нагрузки на 6-ю ось на 17,15% (8,786т при предельно допустимой 7,5т)/превышением общей массы на 16,695% (51,346т при предельно допустимой 44,0т), установленной для данного участка дороги, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку каких-либо существенных нарушений требований закона при их получении судом не установлено.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «СтройТранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.6.1 ч.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 28.6 ч.3 КоАП РФ в указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Собственник может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доводы жалобы о том, что вышеуказанное транспортное средство 28.09.2018г. находилось во владении и пользовании другого лица по договору аренды, судья считает несостоятельными, поскольку, представленный в материалах дела договор аренды транспортного средства от 18.12.2016г. не является доказательством, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, собственником которого по учетам ГИББД является ООО «СтройТранс», находился в пользовании иного лица. Заявителем не доказана реальность исполнения договора аренды транспортного средства, поскольку в договоре аренды указано три транспортных средства, и за какое из них происходит оплата по представленным в суд платежным поручениям, в суд не представлено., так же не представлены страховой полис, сведения по системе взимания платы «Платон» и иные документы, подтверждающие владение и пользование автомашиной ООО «<данные изъяты>». Заявителем не обеспечена явка в судебное заседание для опроса арендатора транспортного средства.

Договор аренды не прекращает право собственности и не исключает права собственника пользования принадлежащим ему транспортным средством.

При наличии указанных в жалобе обстоятельств, ООО «СтройТранс» в порядке, предусмотренном п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, могло обратиться с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», однако этого не сделало.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт правонарушения от 28.09.2018г. в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Техническое средство – система весового и габаритного контроля UNICAMWIM, идентификатор (№) САМ 16003034, имеет свидетельство о поверке № СП 1832811 действительное до 21.12.2018г., свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780. Местонахождение технического средства - Костромская область, г. Кострома, ул. Магистральная, д.67. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены.

Выявленные нарушения отражены в акте № от 28.09.2018г. о превышении допустимой нагрузки на 6-ю ось транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 28.09.2018г. установленных ограничений по нагрузкам на оси.

Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо органа внутренних дел пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СтройТранс» состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в данном случае при назначении наказания судья считает, что подлежит применению ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, поскольку административный штраф в размере 300 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении ООО «СтройТранс», может повлечь избыточное ограничение его прав. В связи с этим имеются исключительные обстоятельства для применения указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области А.Н. от 11.10.2018г. о привлечении ООО «СтройТранс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменить, назначенное административное наказание снизить до 150 000 (сто пятидесяти тысяч) рублей.

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СтройТранс»» С.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья В.А. Соболев.