Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1022/2015 ~ М-967/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-1022/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                        23 июля 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Самониной Е.В.,

с участием прокурора-помощника Михайловского межрайпрокурора Волгоградской области Стаценко А.А.,

истца Саболдашевой Н.В., представителя истца Челноковой С.С., представителей ответчика Дупак С.Г., Буяновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саболдашевой ... к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Саболдашева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, признании права на приватизацию и права собственности на жилое помещение, указывая на то, что с 2014 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: Адрес в г. Михайловка Волгоградской области, является администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области, передавшая его в хозяйственное ведение МУП «Жилищное хозяйство».

Ранее указанное здание находилось в собственности Волгоградской области.

В связи с наличием ранее у её супруга трудовых отношений с ГОУ «Профессиональное училище № 51» - до 2000 года, а впоследствии с его правопреемником ГБОУ СПО «Михайловский педагогический колледж», её семье было предоставлено жилое помещение в общежитии по указанному адресу, в которое они и вселились и проживают в настоящее время, а также зарегистрированы в нем.

В 2013 году ГБОУ СПО «Михайловский педагогический колледж» предпринимались попытки к ней и её сыну о выселении, однако, по решению суда в удовлетворении иска о выселении было отказано и подтверждено их право проживания.

Она обращалась в администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области с просьбой заключить с ней договора социального найма на указанное жилое помещение с целью дальнейшей приватизации, в чем ей было отказано.

Распоряжением № 297-р от 10.06.2015 г. жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа город Михайловка Волгоградской области, расположенные по Адрес в г. Михайловке, отнесены к специализированному жилому фонду в качестве общежитий.

Истец считает, что с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, она приобрела право пользования спорными жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на приватизацию указанного жилья, однако администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области нарушает её права и законные интересы, создает препятствия в осуществлении жилищных прав, предусмотренных ЖК РФ, а распоряжение главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 297-р от 10.06.2015 г. об отнесении спорного здания к специализированному жилищному фонду является незаконным, свое действие на неё не распространяет, поскольку вынесено после её вселения.

В первоначальных исковых требованиях просила суд признать право на приватизацию и право собственности на жилое помещение № Номер общей площадью ... кв. м, расположенное в г. Михайловке Волгоградской области по Адрес.

Впоследствии изменила свои требования и просит суд также признать незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма.

В судебном заседании истец Саболдашева Н.В. и её представитель Челнокова С.С. поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковых заявлениях, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что согласно акту приема-передачи имущества, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденному распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.08.2014г. № 1656-р было передано здание общежития на 360 мест, расположенное по адресу: г. Михайловка Волгоградской области, Адрес., общей площадью ... кв.м.

    01.10.2014г. администрацией городского округа город Михайловка издано постановление № 2786 «О принятии имущества в муниципальную собственность городского округа город Михайловка», а именно здания общежития на 360 мест, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: г. Михайловка, Адрес, кадастровый номер Номер

    24.10.2014г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о праве муниципальной собственности на здание общежития на 360 мест по адресу: г. Михайловка. Адрес за Номер.

    Постановлением администрации городского округа город Михайловка от 02.02.2015г. №212 данное здание было передано в хозяйственное ведение МУП «Жилищное хозяйство».

    Право хозяйственного ведения МУП «ЖХ» на здание общежития по Адрес было зарегистрировано в установленном порядке 27.02.2015г.

    В обоснование исковых требований истец ссылается на приказ № 399 от 30.10.1987 г. о временном вселении его в общежитие с оплатой за проживание в размере ... .... за каждого проживающего члена семьи в качестве члена семьи Саболдашева А.В.

    Однако, из данного документа не усматривается ни площадь, ни номер жилого помещения, ни адрес, по которому он расположен, что не исключает основание полагать о предоставлении истцу и членам его семьи коек-мест.     Однако, истец просит признать право собственности на жилое помещение, состоящее из нескольких жилых и подсобных помещений, имеющее номер Номер. При этом доказательств предоставления отдельных комнат истице или помещения, которому был присвоен порядковый номер Номер, не имеется.

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Согласно указанной норме, граждане, претендующие на приобретение жилых помещений в собственность в порядке приватизации, должны быть зарегистрированы по месту жительства в этом жилом помещении.

    Однако, согласно материалам дела истец и её сын зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Михайловка, Адрес «Б». На территории города имеются здания с почтовым адресом: Адрес При этом заслуживает внимания тот факт, что документов, подтверждающих, что здание общежития по Адрес когда-либо имело литер «...» у собственника-администрации городского округа город Михайловка отсутствует.

    Представленные истцом справки из предприятий, подтверждающие, что истец не принимал участия в приватизации, так же должны быть по запрашиваемому адресу, а именно: по Адрес. В связи с чем, принятие решения о приватизации жилого помещения в здании по Адрес, и не могло быть принято. Отсутствие данного основания отказа в ответе само по себе не может служить основанием для признания отказа администрации в приватизации незаконным.

    Документы об оплате жилья и коммунальных услуг за все спорное жилое помещение площадью ... кв.м., в том числе счета-квитанции, согласно которым плата за жилье и коммунальные услуги начислялись истцу наймодателем, подтверждают лишь факт оплаты полученных коммунальных услуг.

    Таким образом, материалы дела не содержат доказательств исполнения истцом обязанностей нанимателя спорного жилого помещения в отношении занимаемого истцом фактически жилого помещения.

    В материалы дела представлена копия технического паспорта на жилое помещение без указания номера помещения, расположенного в доме Адрес, общей площадью ... кв.м., состоящее из двух жилых комнат площадью ... кв.м, ... кв.м, коридора площадью ... кв.м, санузла площадью ... кв.м..

    Кроме того, согласно техническому паспорту на здание общежития на 360 мест по Адрес по состоянию на 24.05.2005 г. и на 22.06.2010 г. такого жилого помещения (№ Номер с санузлом) в данном здании не имеется.

    Таким образом, из анализа имеющихся материалов дела усматривается, что истцу в порядке, установленном законом, спорное помещение не предоставлялось.

    Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе - жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренного разделом IV ЖК РФ - т.е. по договорам специализированного найма. Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

    Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В случае проживания в общежитиях предметом договора может выступать не только помещение, но и его часть (часть комнаты - "койко-место”). определенная количественными показателями - площадью, исчисляемой в квадратных метрах. В этом случае не приходится говорить и о "‘владении” помещением, поскольку никакого хозяйственного господства над ним гражданин, проживающий в комнате общежития вместе с другими гражданами, осуществлять не может.

    При этом в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов.

    Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в силу требований Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, которые вступили соответственно, позже введения в эксплуатацию здания общежития (1983г.).

    Однако, ранее действующее законодательство не содержало требования о соблюдении такого условия.

Кроме того, согласно имеющимся документам, а так же утверждениям самих истцов, данное здание числилось как общежитие с момента его введения в эксплуатацию.

    Распоряжением Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области от 30.04.2009 г. № 46 здание общежития, расположенное по адресу: г. Михайловка, Адрес отнесено к общежитиям специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

    В реестре муниципальной собственности городского округа город Михайловка данное здание учтено как здание общежития на 360 мест, площадью ... кв.м., находящееся по адресу: г. Михайловка Волгоградской области, Адрес.

    10.06.2015г. администрацией городского округа город Михайловка принято распоряжение об отнесении жилых помещений здания общежития по Адрес к разряду специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеназванными Правилами.

    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, запрещена.

    Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях (п. 2 ч. 1).

    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).

    В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Из материалов дела следует, что истцу на состав семьи предоставлены места, по утверждению истца комнаты, в общежитии СПТУ № 51 в связи с трудовыми отношениями.

    Таким образом, фактически истцы занимают жилое помещение по Адрес на основании типового договора найма жилого помещения в общежитии.

    Данное здание использовалось в качестве общежития и являлось объектом государственной собственности Волгоградской области, находилось в оперативном управлении ГОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж».

    В обосновании исковых требований истец ссылается на положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.

    Однако, ч.1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

    В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    Из положений данных норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

    Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Согласно Правилам, утвержденным Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (п. 12 Правил).

    Определение вида жилищного фонда на момент предоставления гражданину жилого помещения является обстоятельством, имеющим значение для разрешения данной категории споров.

    На основании вышеизложенного, учитывая, что на момент предоставления спорного жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, спорное жилое помещение являлось общежитием и в силу действовавшего ЖК РСФСР было отнесено к специализированному жилому фонду, истец не вправе приватизировать жилое помещение № Номер, расположенное по адресу: г. Михайловка Волгоградской области, Адрес,, общей площадью ... кв.м., состоящее из двух жилых комнат площадью ... кв.м, ... кв.м, коридора площадью ... кв.м, санузла площадью ... кв.м.

    При этом, сведений о том, что данное жилое помещение было ранее предоставлено истцу на законных основаниях как не отнесенное к специализированному жилищному фонду, в материалах дела не имеется.

    Из материалов дела усматривается, что помещение в общежитии было предоставлено для временного проживания и обладает особым правовым режимом, что само по себе не нарушает прав истцов.

При этом следует учитывать, что статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона - Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года N 25-П).

    При этом жилое помещение в момент предоставления истцу и членам его семьи являлось специализированным жильем, истец, вселяясь в спорное жилое помещение, знал о правовом статусе этого жилья, условия договора найма жилого помещения в общежитии были соблюдены сторонами добровольно, что подтверждается самим истцом.

    Таким образом, в силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемого истцом жилого помещения в общежитиях недопустима.

    Таким образом, распоряжение администрации городского округа город Михайловка от 10.06.2015г. № 297-р об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в качестве общежития, не противоречит Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", поскольку не нарушает условий Правил.

    При этом на сегодняшний день земельный участок, на котором находится здание общежития по Адрес является собственностью субъекта РФ - Волгоградской области и реестре муниципальной собственности не числится.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а так же факт отсутствия регистрации по месту жительства истцов в спорном жилом помещении, истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

    Наличие в материалах дела решения суда об отказе в выселении истца из занимаемого жилого помещения не является юридически значимым обстоятельством по делу, поскольку не доказывает факт предоставления истцу в соответствии с существовавшим порядком жилого помещения № Номер, расположенного по адресу: г. Михайловка Волгоградской области, Адрес, общей площадью ... кв.м., состоящего из двух жилых комнат площадью ... кв.м, ... кв.м, коридора площадью ... кв.м, санузла площадью ... кв.м., тем более на условиях социального найма.

    При этом право проживания в здании общежития истца ответчик не оспаривает.

    Таким образом, приватизация жилых помещений, находящихся в здании общежития по Адрес, будет возможна после перевода здания из статуса «общежитие» в разряд «многоквартирного жилого дома» в порядке и в соответствии с требованиями, установленными действующим гражданским законодательством. Следовательно, разрешение вопроса о признании права собственности на жилые помещения в здании общежития в порядке приватизации преждевременно. Поэтому считает требования необоснованные и просит отказать истцу в полном объеме.

     Представитель ответчика Буянова Н.А. суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 28.07.2014г. № 400-п «О передаче имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город Михайловка», а также распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 26.08.2014г. № 1656-р «Об утверждении акта приема-передачи имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность городского округа город Михайловка Волгоградской области» в муниципальную собственность городского округа было передано здание общежития с назначением здания: общежитие, согласно технического паспорта на здание составленного Михайловским подразделением Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 24.05.2005г. с отметкой об отсутствии текущих изменений на дату 22.06.2010г.

    Здание общежития стоит на кадастровом учете в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» имеет кадастровый номер Номер, право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке 24.10.2014г. запись регистрации Номер.

    В соответствии с Распоряжением Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 30.04.2009г. № 46 «Об отнесении жилых помещений к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области» здание общежития, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, Адрес отнесено к общежитиям специализированного жилищного фонда Волгоградской области. После передачи здания общежития в муниципальную собственность распоряжением администрации городского округа город Михайловка здание так же отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

    Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 02.02.2015г. № 212 здание общежития на 360 мест, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, Адрес, передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство».

Спорное жилое помещение площадью ... кв.м, расположено на 5 этаже и является частью здания общежития общей площадью ... кв.м, блочного типа и представляет собой помещение состоящее из: жилой комнаты № Номер-площадью ... кв.м, жилой комнаты № Номер-площадью ... кв.м., помещение № Номер-коридор площадью ... кв.м, помещение № Номер- подсобное площадью ....м

    В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации: к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната; комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

    Спорное жилое помещение площадью ... кв.м, расположено на 5 этаже и является частью здания общежития общей площадью ... кв.м., а не частью жилого дома.

    Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего объекта.

    В связи с этим предметом сопора является часть объекта общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, Адрес поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером Номер и зарегистрированного правом в установленном порядке 24.10.2014г. запись регистрации Номер.

    В соответствии со ст.7 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования.

    Так как спорное жилое помещение находится не в жилом доме расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, Адрес, а в здании общежития на 360 мест, и является часть здания общежития, то эта норма, указанная в ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ не распространяется. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МУП «Жилищное Хозяйство» в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии, предоставил суду письменное объяснение, согласно которому Постановлением Администрации городского округа город Михайловка № 212 от 02.02.2015 г. «о передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» (далее по тексту МУП «ЖХ»), по договору б/н от 02.02.2015 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖХ» было передано и закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество - Здание общежития па 360 мест, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Михайловка, улица Адрес (далее по тексту — имущество, общежитие). Данное право зарегистрировано в установленные законодательством РФ сроки (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2015 г. запись регистрации № Номер).

    На основании п. 2 ст. 295 ГК РФ, а также Устава МУП «ЖХ» предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

    В соответствии с п. 2.2 договора б/н oт 02.02.2015 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖХ» предприятие не вправе распоряжаться (продавать, сдавать в залог, передавать во временное пользование, сдавать в аренду и т.д.) закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласования с Администрацией.

    Согласно и. 3.2 вышеупомянутого договора предприятие в отношении закрепленного за ним имущества имеет право представлять в Администрацию подготовленные в установленном порядке предложения по передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование.

    18.03.2015 г. МУП «ЖХ» получено письменное согласие Администрации на передачу жилых помещений, расположенных в общежитии по договору найма жилого помещения в общежитии.

    Также доводит до сведения суда, что с момента закрепления за МУП «ЖХ» на праве хозяйственного ведения Здания общежития на 360 мест и по настоящий день, не поступало устных и/или письменных заявлений от истца по поводу приватизации жилого помещения в общежитии, в котором он проживает, соответственно и ответов, в том числе в форме отказа МУП «ЖХ» истцу не направляло.    МУП «ЖХ» не обладает правом свободного распоряжения имуществом, которое закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, т.к. не является собственником данного имущества (в данном случае общежития), в связи с этим МУП «ЖХ» не правомочно принимать решения по поводу признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации без согласия собственника.

Третье лицо ФИО12. в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования Саболдашевой Н.В. поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участников лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав прокурора Стаценко А.А., которая оставила решение за судом, поскольку прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных стороной истца доказательств: копий поквартирных карточек, решений Михайловского районного суда и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда, следует, что Саболдашева Н.В. и её сын ФИО13. с 1987 года с согласия бывшего собственника общежития, расположенного по Адрес в г. Михайловка – ГОУ «Профессиональное училище № 51» вселены в комнаты с оплатой за проживание по количеству вселившихся лиц и зарегистрированы по месту жительства.

При этом, суд учитывает тот факт, что, несмотря на указание в паспортах и копиях поквартирных карточках на место регистрации истцов как Адрес, фактическим их местом жительства и регистрации является Адрес. Указанные обстоятельства представителями ответчиков не оспариваются, поскольку адреса Адрес не существует.

Более того, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка о том, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении именно тех жилых помещений, которые занимают истцы, не имеется, из акта передачи поквартирных карточек от 20.04.2015 г. непосредственно следует, что номера комнат, которые занимают истец Саболдашева Н.В. № Номер.

Как указал в судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, правомерность вселения и занятия жилого помещения истцом в общежитии по Адрес в г. Михайловки не оспаривается.

Как следует из технической документации на жилое помещение № Номер по Адрес в г. Михайловке Волгоградской области, оно представляет собой изолированное жилое помещение, в состав которой входит жилые комнаты, кухня, санузел.

Наличие таких же жилых помещений отражено и в общем техническом паспорте на жилой дом по Адрес в г. Михайловке Волгоградской области.

Вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка о том, что истцом не исполняются обязанности нанимателя, представленными копиями квитанций об оплате коммунальных услуг подтверждается, что истец Саболдашева Н.В. оплачивает коммунальные услуги по тарифам, установленным органом местного самоуправления, за конкретную площадь, занимаемую ею помещения, а не за койко-место, т.е. фактически несет обязанности, предусмотренные договором социального найма.

Согласно копии свидетельства о регистрации права собственности от 24.10.2014 г., акта приема-передачи от 26.08.2014 г., выписки из реестра муниципальной собственности городского округа город Михайловка, здание общежития по Адрес в г. Михайловке Волгоградской с 24.10.2014 г. находится в собственности городского округа город Михайловка на основании Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 1656-р от 26.08.2014 г.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданные в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в связи с переходом общежития в муниципальную собственность, истец, занимающий комнату № Номер по Адрес в г. Михайловке Волгоградской области, с этого момента стала проживать в ней на условиях договора социального найма.

Ссылку представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка на то обстоятельство, что спорное здание имело и до передачи его в муниципальную собственность статус специализированного жилого фонда – общежития, суд не может признать состоятельной, поскольку при его передаче в муниципальную собственность, оно такой статус утратило.

Само по себе, издание ответчиком в период нахождения спора в суде распоряжения № 297-р от 10.06.2015 г. об отнесении здания общежития по Адрес в г. Михайловке к специализированному жилищному фонду, не свидетельствует о прекращении у истца отношений по договору найма, поскольку данное распоряжение принято после её вселения в спорное жилое помещение, и до его передачи в муниципальную собственность. Кроме того, обращения истца к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма и приватизации имели место до принятия оспариваемого решения.

Вселение истца в здание общежития происходило на основании решения бывшего собственника – СПТУ, когда общежитие не находилось в государственной либо муниципальной собственности.

Исходя из того, что вопрос о вселении истца Саболдашевой Н.В. в спорное жилое помещение был разрешен собственником здания общежития, указанное обстоятельство исключает возможность заключения договора коммерческого найма, на что обоснованно ссылается истец.

В силу ст. ст. 2, 4, 6, 7, 11 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 18 данного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Представителями ответчиков не оспаривается факт обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма и приватизации занимаемых им жилого помещения по Адрес в г. Михайловке Волгоградской области, а так же подтверждается факт, что истец ранее своего права на приватизацию не использовал.

Указанные доводы истца подтверждаются копиями документов, представленных АУ «МФЦ».

При изложенных обстоятельствах, требования Саболдашевой Н.В. о признании незаконным отказа администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в заключении договора найма и приватизации жилого помещения, расположенного по адресу Адрес в г. Михайловке Волгоградской области и признании права на приватизацию и право собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:             ░.░.░░░░░░░░