Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2020 ~ М-33/2020 от 17.01.2020

По делу № 2-246/2020 ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области по доверенности Кузнецовой Л.М., представителя третьего лица ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России по доверенности Шарлаевой И.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазеевой Н.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сазеева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и перерасчете размера страховой пенсии по старости, указав, что **** обратилась в ГУ УПФ в г. Саров с заявлением о перерасчете трудовой пенсии и об установлении её в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от **** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **** «О страховых пенсиях». **** истице поступил отказ в перерасчете назначенной пенсии. Истица считает, что ее права на досрочное пенсионное обеспечение были нарушены при назначении ей пенсии в 2012 году, а отказ в пересчете пенсионного стажа с размера пенсии считает необоснованным и незаконным. О том, что сотрудники Пенсионного фонда неверно рассчитали истице пенсионный стаж, ей стало известно только в 2019 году. Также в обосновании заявленных требований истица указала, что в акушерском отделении ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России она работает с **** по настоящее время. Сначала в должности медсестры палат новорожденных, а с **** в должности медицинской сестры палатной. Все годы ее работы зачтены как 1 год медицинского стажа за 1 год работы. Период работы истицы с **** по **** в должности медсестры акушерского отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России не зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. пенсионного стажа. Мотивированно это тем, что истица работала медсестрой палат новорожденных и по мнению должностных лиц пенсионного органа палаты новорожденных не относятся к палатам хирургического профиля, за работу в которых начисляется 1 год 6 мес. пенсионного стажа за 1 год работы, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от **** №. Истица полагает, что при начислении ей пенсии в 2012 году сотрудники Пенсионного фонда неверно рассчитали ее пенсионный стаж, занизив его. Скрыли от истицы тот факт, что она могла оформить пенсию несколькими годами ранее.

Истица Сазеева Н.Н. просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области от **** № С-171 об отказе в перерасчете назначенной ей пенсии незаконным. Включить периоды ее работы с **** по **** в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 мес. пенсионного стажа. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области пересчитать истице трудовую пенсию с даты ее назначения, с **** с учетом перерасчета трудового стажа.

В судебное заседание истец Сазеева Н.Н. не явилась направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области по доверенности Кузнецова Л.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила суду, что оснований для включение в специальный стаж периода работы истицы в должности медицинской сестры палат новорожденных в льготном исчислении не имеется, но даже при включении данного периода в льготном исчислении, указанное не повлечет за собой увеличения размера выплачиваемой ей пенсии, следовательно, требование Сазеевой Н.Н. о перерасчете пенсии с момента назначения, т.е. с ****, необоснованно.

Представитель третьего лица ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России по доверенности Шарлаева И.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что иск подлежит удовлетворению.

    Выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что истице Сазеевой Н.Н. с **** назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от **** «О трудовых пенсиях».

**** Сазеева Н.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением, которым просила включить период ее работы с **** по **** в качестве медсестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев пенсионного стажа, а также пересчитать ей размер назначенной трудовой пенсии с учетом увеличенного стажа (л.д.40-41).

    Уведомлением ГУ УПФ РФ в г. Саров от **** № С-171 истице Сазеевой Н.Н. отказано в зачете заявленного периода в льготном исчислении и перерасчете размера пенсии (л.д.42).

    Указанный отказ явился для истцы основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

    Истице Сазеевой Н.Н. назначена трудовая пенсия на основании положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях», который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

    По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с ч. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Подпунктом «б» пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранение в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 2, п. 3, п. 4, пп. «а» и «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком.

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

На основании п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 хирургический профиль имело «акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)».

На основании имеющихся в деле доказательств, установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных в акушерском отделении ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России с 16.11.1981 (л.д.10, оборот).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 № 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995, 03.02.1999 и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), палатная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии п. 1 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские).

Кроме того, из вышеназванных нормативных положений, в частности из Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 при их буквальном толковании, следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Письмом Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку с **** по **** истица работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных акушерского отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, ответчик ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области необоснованно не включил обозначенный период в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, вследствие чего суд признает отказ ответчика в данной части незаконным.

Кроме того, истица Сазеева Н.Н. работала по указанной должности с **** по ****, вследствие чего суд полагает возможным включить период работы истицы в качестве медицинской сестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России с **** по **** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Оснований для удовлетворения исковых требований Сазеевой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Саров о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с учетом перерасчета специального страхового стажа, а также возложении на ответчика обязанности пересчитать размер страховой (трудовой) пенсии суд отказывает по следующим мотива и основаниям.

В соответствии с абз. 26 п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Ранее подобное правовое регулирование содержалось в ст. 93 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Таким образом включение периода работы истицы в качестве медицинской сестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России с **** по **** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы влияет только на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии и не влияет на размер данной пенсии, вследствие чего отказ ответчика в перерасчете размера пенсии истицы является правомерным и в указанной части исковые требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сазеевой Н.Н. удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области выраженный в уведомлении от **** № С-171 в части не включения в специальный стаж Сазеевой Н.Н. периода работы в качестве медицинской сестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России с **** по **** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саров Нижегородской области включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Сазеевой Н.Н. период работы в качестве медицинской сестры палат новорожденных акушерского отделения ФГБУЗ «КБ-50» ФМБА России с **** по **** в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

...

...

Судья Саровского городского суда      Д.В. Соколов