Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2020 от 05.08.2020

Дело №5-330/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 26 августа 2020 г.

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Зорина С.А., при секретаре судебного заседания Поповой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Грачева Д.В., <дата> рождения,

установил:

27 июля 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Лапиной Н.Р. в отношении ИП Грачева Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 17 июля 2020 г. в 13 часов 00 минут ИП Грачевым Д.В. при оказании услуг парикмахера в парикмахерской, расположенной по адресу: Республика Мордовия, г.Ковылкино, ул.Щорса, д.17, допущены нарушения требований ст. ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 5.1, п.5, п.13 Приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не соблюдаются принципы социального дистанцирования работников и посетителей (отсутствует размета для соблюдения расстояния 1,5 метра); в момент проведения мониторинга Грачев Д.В. оказывал услуги парикмахера без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска медицинская одноразовая или многоразовая, перчатки).

Таким образом, ИП Грачев Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Грачев Д.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не оспаривал, суду пояснил, что допущенные им нарушения устранены.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинским, Зубово - Полянском, Торбеевском районах своего представителя в суд не направил.

Суд в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав ИП Грачева Д.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Положениями ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены общие требования о соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п.4.1 Главы IV санитарных правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.4.4 санитарных правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Приложением к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено: п. 5 ограничение контактов между работниками и между посетителями.

Cобытие административного правонарушения и вина ИП Грачева Д.В. в его совершении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 27 июля 2020 г., согласно которому ИП Грачевым Д.В. нарушены требования ст. ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.п. 5.1, п.5, п.13 Приложения к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7500-2020-24 «Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

- справкой о результатах проверки мониторинга предпринимательской деятельности в условиях режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

-актом мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

- объяснениями ИП Грачева Д.В.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ИП Грачеву Д.В. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ИП Грачевым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленным, вину в совершении правонарушения доказанной.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, не усматривается. Как обстоятельства, смягчающие ответственность, суд усматривает привлечение впервые к административной ответственности, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Федеральным законом от 03.07.2016г.г. №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1, которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что 01.08.2016г. ИП Грачев Д.В. (ИНН 132302323437) включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие».

Изложенное, подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.07.2020г. № ИЭ9965-20-3775468.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

На основании вышеизложенного суд руководствуясь положениями статей 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным в данном конкретном случае заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Грачева Д.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А.Зорина