Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-117/2021 ~ М-111/2021 от 30.09.2021

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2021 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Зюгановой С.П.,

с участием представителя административного истца Мерненко В.А. - адвоката Осауленко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-117/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Мерненко Виталия Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в исключении из участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Мерненко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>.С ДД.ММ.ГГГГ года является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС). ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом о включении его в список участников НИС для исключения из реестра участников НИС и направлении соответствующих документов для реализации в установленном порядке. Однако ДД.ММ.ГГГГ года командиром войсковой части <данные изъяты> в удовлетворении рапорта ему было отказано.

Полагая свои права нарушенными Мерненко просил суд: признать незаконным отказ командира войсковой части <данные изъяты> об его включении в список участников НИС для исключения из реестра участников НИС и направлении соответствующих документов для реализации в установленном порядке; обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить документы для его исключения из реестра участников НИС.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, Мерненко в судебное заседание не прибыл.

Представитель административного истца Мерненко - Осауленко в судебном заседании полностью поддержал административный иск своего доверителя, просил суд его удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Командир войсковой части <данные изъяты> и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев дело, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, ДД.ММ.ГГГГ года Мерненко заключил первый контракт о прохождении военной службы на время обучения и <данные изъяты> лет военной службы после ее окончания.

Согласно копии послужного списка Мерненко, в <данные изъяты> году ему было присвоено воинское звание прапорщик.

Как следует из рапорта прапорщика Мерненко от ДД.ММ.ГГГГ года, он просил включить его в реестр участников НИС.

Согласно личной карточке участника НИС от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлению о включении военнослужащего в реестр НИС от ДД.ММ.ГГГГ года и справке командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, Мерненко с ДД.ММ.ГГГГ года включен в реестр участников НИС с категорией «<данные изъяты>».

Из копии рапорта Мерненко от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного командиру войсковой части <данные изъяты> следует, что административный истец просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом. При этом, он указал о том, что денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете он не воспользовался и целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Как следует из ответа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №, Мерненко отказано в реализации его рапорта, поскольку он не может быть исключен из реестра участников НИС на основании рапорта.

Согласно справке консультанта Воронежского отдела ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года, Мерненко целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам накопительно-ипотечной системы, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание, при этом согласно п.6 ч.2 данной статьи Закона основанием для включения прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, в реестр участников является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст.11 указанного Закона).

Вместе с тем по смыслу положений ст.1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание его прав.

При этом, исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с п. 26, 28, 29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), который после утверждения начальником кадрового органа и командиром воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, и копиями паспортов военнослужащих - участников НИС направляется в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мерненко в ДД.ММ.ГГГГ году заключил первый контракт о прохождении военной службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, при этом в ДД.ММ.ГГГГ году ему было присвоено воинское звание «прапорщик», а с ДД.ММ.ГГГГ года он включен в реестр участников НИС с категорией «<данные изъяты>» на основании его рапорта, в связи с чем относится к категории военнослужащих, которые могут являться участниками НИС в зависимости от их волеизъявления. При этом, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения Мерненко не предоставлялся и денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

Данные обстоятельства подтверждаются данными из копий послужного списка, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС, а также справок из войсковой части ДД.ММ.ГГГГ и из Росвоенипотеки.

Также в ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Мерненко обратился с рапортом к командиру войсковой части ДД.ММ.ГГГГ и просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом, а ДД.ММ.ГГГГ года командиром части Мерненко письменно был дан отказ в удовлетворении данного рапорта, что подтверждается копиями соответствующих документов.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку Мерненко, относящийся к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании волеизъявления, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, и целевой жилищный заем ему не предоставлялся, то условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, для него еще не наступили, а поэтому в соответствии с вышеприведенными нормами до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, суд полагает, что командиром войсковой части <данные изъяты> было нарушено право на реализацию Мерненко своего волеизъявления относительно формы жилищного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа командира войсковой части <данные изъяты> об его включении в список участников НИС для исключения из реестра участников НИС и направлении соответствующих документов для реализации в установленном порядке и о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности оформить документы для его исключения из реестра участников НИС.

Поскольку решение суда состоялось в пользу Мерненко, то в соответствии со ст.111 КАС РФ понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы подлежат присуждению в полном объеме с войсковой части 20155, как имеющей свой лицевой счет в УФК по Воронежской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Мерненко Виталия Анатольевича, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом Мерненко Виталию Анатольевичу во включении в список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направлении соответствующих документов для реализации в установленном порядке.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить документы на Мерненко Виталия Анатольевича для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу Мерненко Виталия Анатольевича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей и по оплате почтовых расходов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         копия верна:

Председательствующий по делу                                               Е.В. Анохин

Секретарь судебного заседания                                                         С.П. Зюганова